2013年中国乳制品行业发展战略规划

中国产业研究报告网讯：

    乳品加工业要加快乳制品加工业结构调整，丰富产品品种，延长乳品加工产业链。 

    (一)提高乳制品安全水平 

    乳制品安全是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关系着广大人民群众的身体健康和生命安全，关系着经济健康发展和社会稳定，是不可有丝毫放松的重大民生问题。因此，“十二五”期间，提高乳制品质量和安全水平始终是乳制品工业的首要任务。提高乳制品安全水平是一项系统工程，需要多管齐下采取综合性措施。其重点是提高重点行业准入门槛、健全乳制品安全监管体制机制、完善乳制品标准体系、加强检(监)测能力建设、健全乳制品召回及退市制度和落实企业乳制品安全主体责任等。 

    (二)加快产业结构调整 

    “十二五”期间，调整优化产业结构、加快转变发展方式将是我国乳制品工业发展的主线。调整产业结构的重点是完善企业组织结构、培育新兴乳制品产业、淘汰落后产能等。在完善企业组织结构方面，要引导和推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组，支持骨干企业做强、中型企业做大、小型企业做精，规范小企业、小作坊经营。在培育新兴乳制品产业方面，要把握乳制品消费变化的趋势，加快推动传统主乳制品工业化，培育壮大方便乳制品、功能乳制品等产业。在淘汰落后产能方面，要建立产业退出机制，严格按照《产业结构调整指导目录(2011年本)》要求，重点在原奶生产、乳制品加工、等产能严重过剩领域，依法淘汰一批技术装备落后、资源能源消耗高、环保不达标的落后产能。 

    (三)增强自主创新能力 

    随着经济和社会的快速发展，依靠资源要素投入以及低成本比较优势支撑发展的模式已难以为继，必须依靠科技创新破解可持续发展中的诸多难题和制约因素。自主创新能力不仅是乳制品工业加快转变发展方式、实现转型升级的重要基础，也是乳制品质量安全重要保障。其重点是完善自主创新机制、加快建设科技创新与服务平台、大力培养创新型人才和推进关键技术自主创新与产业化。在完善自主创新机制方面，要探索多种形式的产学研用联合创新机制，建立以企业为应用主体、科研院所和大专院校为技术依托的创新战略联盟，促进科技与产业的有机衔接。在推进关键技术自主创新与产业化方面，要以中国传统乳制品工业化自主创新为重点，努力突破大宗食用农产品加工、特色传统乳制品等工业化、现代化重大关键技术。 

    内容选自产业研究报告网发布的《2012-2016年中国乳制品市场专项评估及发展策略研究报告》 

    (四)提高装备研制水平 

    装备水平是乳制品工业发展的基础。必须下大力气提升装备自主化率，提高乳制品工业整体技术装备水平。重点是突破乳制品装备数字化设计与先进制造、智能控制与过程检测、节能减排、质量控制、监测与检测、安全卫生共性技术与标准等关键装备与配套技术，加快装备自主化进程。 

    在通用装备方面，加大开发力度。选择一批具有良好技术与产业基础的企业，重点支持发展市场前景广阔、技术含量高、产业关联度大的关键与成套设备，建成一批国产化、智能化、成套化装备生产基地，形成具有国家竞争力的知名品牌。在行业专用装备方面，重点发展乳制品加工、包装装备及乳制品检测与控制等装备。在包装装备方面，重点开发高速无菌灌装设备、高速吹瓶设备等。 

    (五)加快企业技术进步 

    企业是乳制品工业发展的根本。加快企业技术进步的重点是鼓励和支持乳制品加工企业实现技术进步和产业结构升级，优化生产结构，淘汰落后工艺和装备。推进节能减排的重点是加大力度在发酵、肉类屠宰加工、酿酒、水产品加工、制糖等行业实施节能减排技术改造和大力发展循环经济。 

    (六)促进产业集聚发展 

    《规划》特别提出了发展乳制品工业产业集群的模式，一是以骨干企业为龙头，“专、精、特”中小企业为配套支撑的集成融合；二是上下游企业产业链相互衔接，产业链前后贯通的集成融合。与此同时，为了发挥乳制品产业的集聚效应，必须加快配套检验检测、人才培训、科技开发、产品设计、物流建设等生产性服务业的建设，形成优势互补、信息共享、协调发展的新格局。 

    (七)大力推进两化融合 

    两化融合是发展现代乳制品工业的重要手段。其重点是提升乳制品工业企业信息化应用水平、推进乳制品安全可追溯体系建设、推进物联网技术的示范应用、完善乳制品生产企业的信息化服务体系等。