我国服务贸易发展方向分析

中国产业研究报告网讯：

    内容提要：当今，服务贸易与货物贸易的界限越来越模糊，虽然国际贸易中货物贸易的比重仍然较高，但是全球贸易结构正在向服务贸易倾斜，服务贸易比重不断上升。经济服务化或者说服务型经济已成为世界经济发展的必然阶段与未来趋势。

    2012-2016年中国IT服务市场运营态势与发展战略咨询报告

    为高效发挥服务贸易在转变经济发展方式、抵御经济危机冲击、促进经济转型中的作用，急需调整对外贸易结构、优化服务贸易产业结构以及建立健全服务贸易法律法规体系等举措。具体来说，发展服务贸易的路径包括微观和宏观两个层面。 

    （一）微观层面 

    微观层面在这里指服务贸易内部产业结构的优化与均衡。长久以来，我国服务出口各行业发展不平衡，目前仍以传统服务为主，资本、技术知识密集型的新兴服务产业和生产者服务开展不足。传统的旅游及运输服务收支总额已占到服务进出口总额的五成以上，相比之下，高技术知识附加值服务仅能占到两成左右。但值得欣慰的是，随着我国服务业发展和对外开放程度不断提高，很多新兴服务出口增长速度惊人，特别是计算机信息、金融服务及通讯服务。鉴于上述情况，未来我国服务贸易产业调整的方向和路径应该是“立足传统服务，发展新兴服务，优化调整服务贸易结构”。以下分别以运输、旅游两个传统服务出口产业及金融、通信两个新兴服务产业为例来做更深入的分析。 

    1、立足传统服务 

    以运输服务为例。运输服务出口是传统服务贸易的一项重要内容。 

    运输服务贸易与货物贸易有很强的关联性，也就是说，我国高速发展的货物贸易理应为我国运输服务贸易提供巨大的发展动力和市场机会。 

    运输服务出口额仍能在所有服务产业出口中排到前列，2010 年达到342亿美元，仅次于旅游行业。特别是运输服务中的民航业和海运业近年来表现突出，2008 年中国民航完成总周转量377 亿吨公里，连续3 年位列世界第2 位，成为全球仅次于美国的第二大航空运输系统。但运输服务贸易却持续逆差，市场占有率极低，例如，中国海运贸易市场占有率不及全球份额的3% 。运输服务贸易竞争力指数经常在0 以下，说明我国运输服务发展相当滞后，竞争力十分欠缺。提升运输服务竞争力，改善运输服务逆差，必须建立健全运输管理机制；提高国货国运比例；加强基础设施建设。 

    以旅游服务为例。我国已经迈入旅游服务贸易大国的行列，2009 年我国旅游服务贸易进出口世界排名已上升至第3 位，仅次于欧盟和美国。但旅游服务从2009 年起已连续两年表现逆差，竞争力指数也为负值。目前，旅游服务贸易已经进入升级转型的攻坚阶段，而改善旅游服务贸易逆差状态，使旅游服务在未来重新焕发竞争力优势，必须做到以下几点：优化升级旅游产品供给结构；积极引导帮助旅游企业“走出去”；加强旅游人才队伍建设；完善旅游市场监管。 

    2、发展新兴服务 

    以金融服务为例。金融服务作为服务贸易的一个重要组成部分，以其对国民经济的重要影响而备受关注。 

    甚至有观点认为，一个国家金融服务业发展的高度代表了这个国家服务业及服务贸易的发展高度。金融服务业的竞争力和比较优势渐渐成为衡量一个国家服务贸易竞争力的标杆。近年来，我国金融服务贸易出口额小幅增加，逆差有所减少，贸易竞争力指数逐渐趋于正值，但仍很小，金融服务的国际市场占有率仍处于明显劣势。尽管目前金融服务尚处于起步学习阶段，但可以预见，金融服务在未来的服务贸易中将成为主要作用点和突破口。为提升我国金融服务贸易竞争力，需要完善金融调控机制；培养金融人才资源；发展技术创新；加强金融服务法律法规。 

    以通信服务为例。入世以来，我国通信服务贸易持续快速增长。2009年，中国通信服务出口额在全球排名由第25 位上升至第18 位。但从通信服务占服务贸易总额之比这一相对指标来看，我国只能排在130 位左右。从TC 指数来看，到2010 年也只为0.04，说明我国在通信服务上的比较优势较弱。但随着信息技术的进步，对通信服务的需求将持续增加，通信服务业吸收的就业量也将不断扩大。通信服务的发展关乎整个经济的发展，因此通信服务发展潜力巨大。要发展通信服务，必须完善法律制度环境，提升通信服务监管能力；建立科学的市场准入体系，使市场结构更富弹性；构建完善的监管体系，创造良性竞争；积极应对外来压力与冲击，促进通信企业“走出去”。 

    总之，服务贸易的良性发展离不开服务贸易内部产业结构的优化调整，统筹兼顾。既要立足于传统服务产业，又要积极推动新兴服务产业发展，不可顾此失彼。同时，发展服务贸易，除了服务贸易内部调整优化外，还需考虑服务贸易与外部条件的互动关系，也就是要考虑到服务贸易宏观层面的情况。只有内外协调互动，才能够使服务贸易又好又快的发展。 

    （二）宏观层面 

    宏观层面在这里指两个方面，一是服务贸易与货物贸易的关系，也就是对外贸易结构优化的问题。二是指服务贸易与转变经济发展方式的关系。二者也可以综合为如何协调服务贸易与货物贸易的关系问题。 

    服务贸易的发展必须考虑到宏观环境，首先是整体贸易环境。我国经过30 年改革开放，货物贸易取得巨大成就。但长期依赖“三资一高”、“代人做嫁”的货物贸易问题重重，对外贸易结构调整已刻不容缓。 

    当今，服务贸易与货物贸易的界限越来越模糊，虽然国际贸易中货物贸易的比重仍然较高，但是全球贸易结构正在向服务贸易倾斜，服务贸易比重不断上升。经济服务化或者说服务型经济已成为世界经济发展的必然阶段与未来趋势。可以预见，未来国际贸易的竞争将由货物贸易转向服务贸易，货物贸易产品中服务产品嵌入、复合的越来越多，都预示着服务贸易的质量将决定货物贸易的竞争力。但这并不意味着货物贸易将变得不重要。相反，正是因为货物贸易的长足发展，才能够使服务贸易获得发展的基础和发展的平台。尽管有学者认为，货物贸易出口与服务贸易出口在一定时间段内是相互替代的，也就是说货物贸易顺差与服务贸易顺差不能同时达到。但考虑到技术进步，在长期，货物贸易与服务贸易是紧密相连、相辅相成。服务贸易是货物贸易持续、稳定发展的条件，能够增加货物贸易竞争力，而货物贸易是服务贸易快速发展的载体，货物贸易进出口对服务贸易进出口的促进作用逐渐增强。因此，长期内，货物贸易与服务贸易将更多地体现出高度相关、良性互动的关系。 

    优化对外贸易结构的基本立足点在于服务贸易与货物贸易协调发展，促进二者比较优势的动态优化与组合，实现二者在贸易规模和贸易结构等方面比例得当，相互适应，彼此配合，最大化地发挥区域比较优势，促进区域协调发展。而协调货物贸易与服务贸易关系的主要策略是： 

    第一，借鉴发达国家贸易发展经验，走中国特色贸易发展路线；以发达国家为例，英国虽然在货物贸易上自20 世纪90 年代开始一直保持逆差，但是其发达的服务贸易带来的顺差弥补了货物贸易的逆差，维持了英国的国际收支平衡。英国服务贸易发展迅速的主要原因，是其在20 世纪末进行的两次改革，改革的结果是建立了英国金融服务局，颁布了《金融服务和市场法》。英国的经验表明，优秀的货物贸易中心必然有发达的服务贸易来支撑。 

    第二，夯实服务产业，推进供应链管理，引导社会资金向服务业流动；进一步积极稳妥地扩大服务业的对内对外开放程度，消除不合理的行业准入障碍，建立国内服务市场公平、规范的竞争环境，减少垄断和过度管制。重点发展与货物贸易相关的服务业，发展总部经济，使高附加值服务行业加快产业集聚，发挥规模效应。制定税收、金融、外汇等优惠政策，鼓励企业实施良好的供应链管理。推动金融、保险、运输等于服务贸易相关的服务业发展，引导外商投资、人才流动及区域合作向这些领域倾斜。引导社会资金从生产领域流向服务领域，对民间资本开放所有对外资准入的领域。 

    第三，大力发展生产性服务、服务外包，促进服务贸易与货物贸易协调发展；以生产性服务业为突破口就是要加大高级要素投入力度，提高制造业附加值。通过专业化分工，利用规模经济促使服务业与制造业分离，促使企业获得价值链中的高附加值部分，如产品设计、整合营销、项目管理等，从而实现功能升级、产业链升级。增强自主创新能力，积极培育国际知名品牌。重点支持和鼓励附加值高、技术含量高、产业拉动力强、就业拉动力强的外包行业快速发展，推动服务外包从区域优惠向行业优惠转化，鼓励在岸、离岸业务共同发展。