2012年中国浙江生产性服务行业发展对策建议

中国产业研究报告网讯：

    内容提要：当前我国生产性服务行业普遍存在着行业垄断经营严重、市场准入限制过严和透明度低等问题，引入竞争机制是解决生产性服务业发展中深层次矛盾和问题的关键。除了极少数关系到国家安全和有特殊要求的行业仍旧需要严格的进入限制外， 其他生产性服务行业都应完全放开， 并彻底废除不同类型企业的差别待遇。

    （一）加大对生产性服务业的投入和政策支持力度 

    生产性服务业的快速发展离不开政府的扶持，因此在符合土地使用的总体规划这一前提下， 应该优先安排生产性服务业项目建设用地，在用地价格、审批手续上可适当放宽要求。要完善为民营经济服务的风险投资基金和信用担保机构，扩大融资渠道，帮助有资质的大型民营企业在资本市场筹资融资， 提高资本投入生产性服务业的积极性。另外，通过税收手段加强各级政府财政对生产性服务业发展的支持， 降低生产性服务业企业的税负水平， 适当将服务业发展资金向生产性服务业领域倾斜，对重点项目加大贴息或补助力度。 
    
    （二）强化产业关联，实现生产性服务业与制造业互动 

    发展制造业是生产性服务业发展的基础和支撑。浙江应立足于发挥现有产业优势，及时更新发展理念，积极主动地适应产业结构调整的新变化， 努力形成生产性服务业与先进制造业联动发展的新格局。 

    积极推行制造业“主辅分离”，推进企业内置服务市场化、社会化，降低运营成本。引导和推动有条件的企业通过管理创新和业务流程再造， 逐步将发展点集中于技术研发、市场拓展和品牌运作，将一些非核心生产性服务环节剥离为社会化的专业服务， 以核心竞争优势融合配套企业的服务供给能力， 大力发展产业内部的专业化分工体系。规范服务业竞争秩序，降低服务外包的合作风险。建立信息共享平台，健全中介体系，推动相关企业间合作，实现二、三产业的融合与“无缝链接”。 

    中国生产性服务业发展潜力与投资商机分析报告(2011-2015年)

    （三）优化产业布局，大力推进生产性服务业 

    集聚式发展生产性服务业集聚区产业关联度强， 有利于整个社会服务网络的形成， 具有资源共享、规模经济的特点，可以为服务经济拓展新的空间，进一步降低交易成本，形成外部经济。通过合理布局和有效开发，生产性服务业集聚区可以在较短时间内形成服务业发展的新高地，推动经济增长方式转变，促进生产性服务业集约化、节约型发展，有利于实现服务组织机构的网络化，促进知识交流和服务创新。 

    目前浙江真正意义上的生产性服务业集聚区还不多，各级政府和相关部门应综合考虑城市建设、交通、居住、环境以及社会经济发展趋势等因素，立足于自身的区位优势和特色， 科学合理地布局不同功能的生产性服务业。 

    （四）建立合理的生产性服务业准入制度 

    当前我国生产性服务行业普遍存在着行业垄断经营严重、市场准入限制过严和透明度低等问题，引入竞争机制是解决生产性服务业发展中深层次矛盾和问题的关键。除了极少数关系到国家安全和有特殊要求的行业仍旧需要严格的进入限制外， 其他生产性服务行业都应完全放开， 并彻底废除不同类型企业的差别待遇。各项配套的改革要与国有企事业改革发展结合起来，破除服务业发展的体制障碍，确定以市场为主的资源配置模式，实现投资主体多元化，鼓励非国有经济更广泛地参与到生产性服务业发展中来，逐步形成公开、透明、规范的市场准入制度。