关于有色金属产业调整和振兴规划分析

中国产业研究报告网讯:

    内容提示：在一揽子经济刺激计划尤其是《有色金属产业调整和振兴规划》的作用下，我国有色金属产业已经走出困境。下一步，就是如何使有色金属产业在保持较快发展势头的同时，进一步调整产业结构，转变发展方式，提高国际竞争力。 

    在政策措施上，我国可以考虑在以下几个方面加大产业扶持力度： 

    在一揽子经济刺激计划尤其是《有色金属产业调整和振兴规划》的作用下，我国有色金属产业已经走出困境。下一步，就是如何使有色金属产业在保持较快发展势头的同时，进一步调整产业结构，转变发展方式，提高国际竞争力。 

    第一，完善收储机制，实现收储资金滚动发展。鉴于有色金属产品价格高企，有色金属产业保增长任务完成状况较好，我国可考虑暂停有色金属收储。有色金属收储机构甚至可以将收储来的有色金属进行抛售，以平抑目前过度投机的有色金属市场，获利资金可用于未来收储的需要，实现滚动发展。 

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    第二，动态调整出口退税政策。金融危机爆发之前，为限制“两高一资”产品出口，我国对有色金属类产品基本上取消了出口补贴政策，对一些有色金属进出口产品甚至加收了出口关税。金融危机爆发后，我国及时对这些政策进行了调整。出口税收政策调整的目的是为了保增长，而目前有色金属“保增长”任务完成得较好，因此可以考虑调整有色金属产品的出口退税政策。这样，既可以避免国际上频繁出现的反倾销、反补贴等问题，又有利于促进有色金属产业转变发展方式。
　 
    第三，积极推进电解铝直购电试点。根据电解铝电压等级高、输电成本低的实际情况，适当降低电解铝直购电过网费，把直购电政策落到实处。另外，我国必须加大有色金属冶炼项目投资控制力度，加快淘汰落后产能：一方面，要设置更高的节能、环保、土地、技术等标准，控制新项目上马；严格执行国家产业政策，不再新建、扩建电解铝、氧化铝项目。另一方面，要加快淘汰落后产能，按规定淘汰铅锌冶炼落后产能，建立完善的落后产能退出机制。
　 
    第四，制定相关优惠政策，大力支持企业实施“走出去”战略。在我国有色金属矿产资源对外依存度不断攀升的今天，解决有色金属矿产资源短缺问题必须具备全球性视野，这就决定了我国有色金属企业必须大力实施“走出去”的发展战略。经过较长时期的持续快速发展，国内企业已经形成了较强的技术、资金、设备和人力资源优势，在国际上具备了一定的竞争力。企业实施“走出去”战略，还要谋求与跨国矿业公司合作竞争，在动态的合作竞争中不断增强自身的国际竞争力。国家有关部门应当加快制定“走出去”战略的具体实施政策，包括对海外资源开发项目简化审批程序，财政、税收和金融政策的支持等，同时建立完善外汇管理保障机制及中央各有关部门的协调机制。