我国水利投资发展趋势解析

中国产业研究报告网讯：

    内容提要:根据当前形势，中央可加大预算内拨款和预算内专项投资。其中，财政专项投资的增长空间较大。按照财政专项资金的投向， 提出符合国家投资方向和政策、有利于改善民生的投资项目。此外，针对具体的建设和管理任务，探索建立新的财政贴息、财政补助、财政补偿机制，以中央财政为支撑，拓宽其他水利建设投资渠道，加大中央财政对水利支持力度。

    为保障水利与经济社会协调发展， 全面提高水利公共服务能力，增强水利对经济社会可持续发展的保障能力，特提出以下发展路径： 

    1.建立公共财政投资稳定增长的长效机制 

    应充分发挥政府对水利投入的主渠道作用，争取中央财政预算内投资用于水利投资的比例不能低于现有比例，投资量随着财政预算内投资规模增长而稳定增长。根据当前形势，中央可加大预算内拨款和预算内专项投资。其中，财政专项投资的增长空间较大。按照财政专项资金的投向， 提出符合国家投资方向和政策、有利于改善民生的投资项目。此外，针对具体的建设和管理任务，探索建立新的财政贴息、财政补助、财政补偿机制，以中央财政为支撑，拓宽其他水利建设投资渠道，加大中央财政对水利支持力度。

    2012-2016年中国水利行业信息化行业市场行情动态及投资趋势研究报告 

    2.完善地方水利投入机制 

    完成艰巨的水利建设任务，不仅需要中央投入， 还要采取多种措施，保证地方投入。对于各级地方政府，在稳步扩大财政投入规模的基础上，还需要根据自身经济发展水平和自然条件的不同特点，广泛吸取国内外的成功经验，创新适应本地情况的水利投入机制，制定优惠政策，广泛吸引民间资本和社会资本投入水利基础设施建设。东部经济发展较快、经济实力较强的地区，要更多地依靠自身力量，开拓创新，高效利用各级财政水利资金，进一步强化政策引导和市场机制的作用，加快水利现代化建设步伐。中西部经济欠发达地区，要抓住西部大开发的机遇，继续加大政府支持力度，制定优惠政策，加快引入市场机制，想方设法吸引包括外来资金在内的各类投资，实现水利的跨越式发展。 

    3.充分利用市场融资，吸引社会资本 

    水利建设利用市场融资，关键是要在制度、政策上有创新，鼓励通过市场吸收社会资金参与建设，尽量发挥企业或其他非政府投资主体的作用。同时，通过水利资产有效运营，对水利企业拥有的存量资本通过出售、重组等，增值、活化资本，筹集水利建设资金。利用市场融资主要从以下几个方面做起：第一，政府继续扩展财政担保和财政贴息政策，提高水利项目的自身融资能力，促使信贷资金能够向水利行业倾斜；第二，水利建设要积极争取世界银行、亚洲开发银行和各国政府的优惠贷款；第三，对公益性水利项目，在政府财政性资金难以满足建设资金需求的情况下，必须更多地依靠以财政信用为基础的市场融资。

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    4.调整投资结构，重视城市除涝工程建设 

    2011 年，多个城市遭受暴雨袭击，出现严重的城市内涝问题决定必须加快城市除涝工程建设。2011 年中央1 号文件提出要大力投资水利建设，目标为年均4 000 亿元的投入， 政府除了继续保持防洪工程、供水工程、灌溉工程等与人民生产、生活息息相关的类别，更重要的是扭转水利投资重心之间的错位，不反对重视效益较好的水电、水库建设投资， 但决不可忽视除涝工程投资。满足城市对除涝工程的需求和消除因水利投资投向分布不均可能造成的危害，就必须保证除涝工程的投资。