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成品油零售批发试点开放

字体大小：大中小2008-12-18 中国产业研究报告网 http://www.chinairr.org

为履行入世承诺，商务部日前发布《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，自2007年1月1日起施行，对外开放国内原油、成品油批发经营权。

上述两个办法实施后，将打破国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，允许具备条件的企业在我国从事原油、成品油批发经营，我国石油市场将逐步形成国有大型石油公司、跨国石油公司和社会经营单位共同参与竞争的格局。

两个办法的出台，标志着我国政府认真履行加入世贸组织承诺，进一步扩大石油市场开放，加快推进我国石油流通领域的市场化进程；有利于合理引导企业进入我国石油市场的积极性，培育多元化市场主体，逐步形成油源和经营主体多元化、品牌和服务差异化的市场格局，构建统一、开放、竞争、有序的石油市场体系。

2006年12月11日前，我国原油资源由国家统一配置，成品油由中石油、中石化两大集团集中批发。两个办法实施后，将打破国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，允许具备条件的企业在我国从事原油、成品油批发经营，我国石油市场将逐步形成国有大型石油公司、跨国石油公司和社会经营单位共同参与竞争的格局。

两个办法明确了原油、成品油经营企业的资质条件、申请程序、提交材料、监督管理等内容，对各级商务主管部门实施行政许可的主体资格、审批程序、受理时限及法律责任等进行了严格规定。

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，各种经济成份在国民经济中都会有相应的发展空间。民营企业已经进入我国成品油分销领域的各个环节，不仅企业数量多、分布区域广，而且在成品油市场中发挥着重要作用。

成品油批发市场的开放，对于民营企业来说，既是机遇又是挑战。民营企业只要抓住机遇，合理利用各种有利条件，加快发展，就会进一步获得发展的机会，在市场竞争中争取主动，成为我国石油石化行业一支活跃的力量，为繁荣我国石油市场做出贡献。

两个法规进一步放开了我国的成品油和原油市场，不过，政府在其中的监管作用仍旧处于主导地位。除了文件当中提出的有关原油、成品油经营企业的资质条件、申请程序、提交材料、监督管理等内容外，对各级商务主管部门的审核、受理也做出了严格规定。

消费者最为关注的成品油市场价格很有可能受到各方竞争的冲击，这将进一步促进市场的良性发展。“政府的指导定价很有可能成为行业的最高限价，以企业的实力和品牌来决定未来的市场价格。”

专家分析认为，冲击不可避免，政府的监管尤其是法律监管也应随之完善起来。“立法先行”是保证市场理性发展的主要依据。这样可以做到企业进入时的审核、市场竞争时的公平、资源配置的合理均有理有据，避免恶性竞争情况的发生。

燃料油的现行标准

为了与国际接轨，中国石油化工总公司于1996年参照国际上使用最广泛的燃料油标准：美国材料试验协会（ASTM）标准ASTMD396-92燃料油标准，制定了我国的行业标准SH/T0356-1996。

燃料油的现行标准

项目	质量指标
项目	1号	2号	4号轻	4号	5号轻	5号重	6号	7号
闪点（闭口），℃不低于	38	38	38	55	55	55	60	—
闪点（开口），℃不低于	—	—	—	—	—	—	—	130
馏程，℃ 10%回收温度，不高于 90%回收温度，不低于不高于	215 — 288	— 282 338	— — —	— — —	— — —	— — —	— — —	— — —
运动粘度，mm2/s 40℃ 不小于不大于 100℃ 不小于不大于	1.3 2.1 — —	1.9 3.4 — —	1.9 5.5 — —	5.5 24.0 — —	— — 5.0 8.9	— — 9.0 14.9	— — 15.0 50.0	— — — 185
10%蒸余物残余，%（v/v）不大于	0.15	0.35	—	—	—	—	—	—
灰分，%（v/v）不大于	—	—	0.05	0.10	0.15	0.15	—	—
硫含量，%（v/v）不大于	0.5	0.5	—	—	—	—	—	—
铜片腐蚀（50℃，3h）级不大于	3	3	—	—	—	—	—	—
密度（20℃），kg/am3 不小于不大于	— 846	— 872	872 —	— —	— —	— —	— —	— —
倾点，℃ 不高于	-18	-6	-6	-6	—	—	—	—

1号和2号是馏分燃料油，适用于家用或工业小型燃烧器上使用。4号轻和4号燃料油是重质馏分燃料油或是馏分燃料油与残渣燃料油混合而成的燃料油。5号轻、5号重、6号和7号是粘度和馏程范围递增的残渣燃料油，为了装卸和正常雾化，在温度低时一般都需要预热，我国使用最多的是5号轻、5号重、6号和7号燃料油。

新标准中5号-7号燃料油粘度控制和分牌号是按100℃运动粘度来划分的，国外进口的燃料油基本是按50℃运动粘度分类，它们是50℃运动粘度大于等于180平方毫米/s和50℃运动粘度大于等于380平方毫米/s两大类。

200号重油（燃料油、渣油）标准

项　　　目	结果	质量指标
粘度mm2/s	48	实测
闪点,℃	180	不低于130
凝点,℃	40	不高于47
水分%	0.06	不大于0.5
灰份%（m/m）	0.07	不大于0.5
机械杂质%	0.08	不大于2.5
硫含量,%（m/m）	0.21	不大于1.0
密度（15℃）	0.976
热值（大卡）	9800-12000

商品重油（200号燃料油）的质量标准

项　　　目	结果	质量指标	试验方法
恩氏粘度　E100　　不大于	46.74	100	GB/T266
闪点,℃	155	不低于130	GB/T267
水分%	0.06	不大于2.0	GB/T260
灰份%（m/m）	0.1387	实测	GB/T508
机械杂质%	0.182	不大于2.5	GB/T511
硫含量,%	0.34	实测	GB/T508
密度（15℃）	0.960	实测	GB/T844

备注：执行标准：Q/SYTX0001-2000

国内重油（燃料油）没有统一标准，不同厂家常常执行不同标准（多个行业标准、多个企业标准），用户需要根据实际需要进行选择。

重油（燃料油）质量指标（SY1091-77〈88〉）

项目	质量指标				试验方法
项目	20号	60号	100号	200号	试验方法
恩氏粘度，°E： 80℃ 不大于 100℃	5.0	11.0	15.5	5.5~9.5	GB266
闪点（开口），℃，不低于	80	100	120	130	GB267
凝点，℃ 不高于	15	20	25	36	GB510
灰分，% 不大于	0.3	0.3	0.3	0.3	GB508
水分，% 不大于	1.0	1.5	2.0	2.0	GB260
硫含量，% 不大于	1.0	1.5	2.0	3.0	GB387
机械杂质，% 不大于	1.5	2.0	2.5	2.5	GB511

注:1、供冶金或机械工业加工热处理的各号重油其硫含量须不大于1.0%；

2、由水路运输或用直接蒸汽预热卸油时，水分允许不大于5%，但此时水分的超标部分应从产品总重量中扣除；

3、由含硫0.5%以上原油制得的重油，硫含量允许不高于3%；

4、凝点可根据使用条件允许由生产单位和用户协商另订。

2007年1-12月5-7号燃料油进出口金额及数量统计

2007年	进口数量（千克）	进口金额（美元）	出口数量（千克）	出口金额（美元）
1月	1720911243	499159877	173112463	52401248
2月	1408191883	429540694	229439787	67752712
3月	2064984004	658380545	305267400	93965761
4月	2760745886	960450959	259638811	85526335
5月	2319558200	833717760	168283082	61128814
6月	2424226673	894790744	276459421	102999508
7月	2970204666	1104621287	219641449	81369359
8月	1687375176	671805384	293950057	112213841
9月	1586198584	631204339	263266852	101997984
10月	1297166279	548077740	260306761	103810927
11月	1071299740	521332538	302934275	131543688
12月	1176722149	592866753	380934208	185848334
总计	22487584483	8345948620	3133234566	1180558511

数据来源：海关总署

2007年1-12月其他柴油及燃料油进出口金额及数量统计

2007年	进口数量（千克）	进口金额（美元）	出口数量（千克）	出口金额（美元）
1月	153196088	48813610	3255961	1773766
2月	175191190	63152426	10179511	4049229
3月	98708540	32934590	2157580	1319637
4月	166815913	58358371	6653347	2838226
5月	122284168	48438040	2826474	1764576
6月	272464623	108879427	8490525	3914785
7月	121924295	47499301	10798272	5562076
8月	146652516	55918143	2741236	1769444
9月	133630675	55557611	379869374	146451244
10月	26710314	10213713	19476894	13108474
11月	173358788	84351444	153565860	61051312
12月	42538616	24386352	47033869	21804781
总计	1633475726	638503028	647048903	265407550

数据来源：海关总署

2008年1-10月5-7号燃料油进出口金额及数量统计

2008年	进口数量（千克）	进口金额（美元）	出口数量（千克）	出口金额（美元）
1月	1292111599	623953095	268706130	130840804
2月	1493017608	721242814	204919704	103144137
3月	1967458051	984963683	355476453	176636662
4月	2012837499	1058353245	256467037	130664816
5月	2228854062	1257709723	342770847	183020737
6月	1237421082	749849590	441363041	241177808
7月	1601711185	1080765276	436518065	274378067
8月	991113715	715819816	675475104	437764058
9月	949860391	640886009	438665940	291386168
10月	923763144	500807640	318870808	207186087
总计	14698148336	8334350891	3739233129	2176199344

数据来源：海关总署

2008年1-10月其他柴油及燃料油进出口金额及数量统计

2008年	进口数量（千克）	进口金额（美元）	出口数量（千克）	出口金额（美元）
1月	207788680	101863885	255615386	124916949
2月	229339447	107401905	138006159	68393645
3月	31160868	15427406	7531054	4051471
4月	162438943	86001328	217532424	104860317
5月	630318959	336189311	463059933	215930147
6月	422393869	241847733	134723501	76584627
7月	339869550	229311019	352962240	211916314
8月	216406801	145741024	84726792	61602724
9月	430456083	286090697	151077542	102532245
10月	212674028	120057725	282108752	163798560
总计	2882847228	1669932033	2087343783	1134586999

数据来源：海关总署

成品油零售批发试点开放

燃料油的现行标准

2007年1-12月5-7号燃料油进出口金额及数量统计

2007年1-12月其他柴油及燃料油进出口金额及数量统计

2008年1-10月5-7号燃料油进出口金额及数量统计

2008年1-10月其他柴油及燃料油进出口金额及数量统计

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