我国原木产业发展战略

中国产业研究报告网讯：

    内容提要：要想提高国内木材产量，一是提高森林面积，在现有技术条件下通过扩大林木种植面积，提高木材总产量；二是提高单位面积的木材产量，通过技术创新培育优良树种，提升森林经营管理水平。然而短期内，国内森林面积和林木种植技术很难有重大突破，单纯依靠国内木材供给来满足经济发展对木材的需求难以实现。因此，在各木材资源丰富的国家没有完全禁止原木出口时，进口原木仍是缓解我国木材供需矛盾的重要途径。 

    木材是一种可持续生产的绿色材料，近年来国际木材产品消费明显增多，原木作为木材加工的主要原材料，其产量和消耗量不断上升。我国是世界林产品生产和贸易大国，据海关统计数据显示，2010年我国林产品出口487.8亿美元，其中出口木家具3亿件,出口额161.6亿美元，居世界第一，同时我国的人造板出口也位居世界第一位，对木材资源消耗巨大。1998年，我国开始实施“天然林保护”工程，限制国内天然林资源砍伐，国内木材产量大幅下降，其中主要保护区的产量降幅超过一半。随着我国木材加工业的快速发展，对木材资源尤其是原木的需求大幅上升，国内木材供需不平衡导致我国原木大量依赖进口，2010年原木进口量达到3434.7万m3比上年同期增长了22.4%。由于木材进口量的上升，我国原木进口依赖性不断提高，引发了对我国木材资源供给能力和木材产业安全的思考。中国原木进口面临的形势如何？应该采取哪些措施缓解我国木材供需矛盾？

    2012-2016年中国原木市场分析及投资方向研究报告 

    过对我国原木进口现状及面临形势的分析，由于国内木材资源供需不匹配，近年来我国原木进口呈现逐年上升的趋势，木材进口依赖性强，木材供需矛盾突出。缓解木材供需矛盾主要依靠两方面，一方面提高国内木材产量，增加国内木材供给；另一方面利用进口木材资源。 

    要想提高国内木材产量，一是提高森林面积，在现有技术条件下通过扩大林木种植面积，提高木材总产量；二是提高单位面积的木材产量，通过技术创新培育优良树种，提升森林经营管理水平。然而短期内，国内森林面积和林木种植技术很难有重大突破，单纯依靠国内木材供给来满足经济发展对木材的需求难以实现。因此，在各木材资源丰富的国家没有完全禁止原木出口时，进口原木仍是缓解我国木材供需矛盾的重要途径。 

    原木进口提高了我国木材供应量，满足了产业发展对于木材资源的需求，是当前我国木材供应的重要组成部分。然而受气候变化问题和环境破坏的影响，发达国家相继出台木材法案，实施木材合法性认证，阻止非法木材和木制品流通；发展中国家为了保护本国森林资源，发展木材深加工业，通过行政命令和立法形式限制甚至禁止原材料型木材产品出口，提高木材出口关税和林业投资门槛，我国木材资源供给的可持续性和稳定性受到冲击。因此，为了在长期保持我国原木资源的充足供给，保障木材产业安全，需要在供需两方面考虑，一方面增加国内和国际木材供给，提高木材供应能力；另一方面提高木材资源利用率，节约木材，从源头上减少木材资源消耗。 

    1多元化市场战略，扩大林业海外投资 

    我国原木进口来源过于集中，从进口国别和地区来看，2010年我国原木进口主要来源于俄罗斯（40.86%）、新西兰（17.28%）、美国（8.1%）、巴布亚新几内亚（7.21%）等国家。进口来源的高度集中使我国木材进口极易受到这些国家经济形势和贸易政策的影响，不利于维持我国木材供给的稳定性。因此实行多元化的市场战略，拓宽木材进口来源渠道，不仅可以降低市场风险，减少贸易纠纷，对于保证木材资源供给具有重要意义。从世界森林资源分布情况看，北半球集中了95%以上的针叶林，90%以上的阔叶林和工业用材林，其中南北美洲和非洲占据了世界森林蓄积量的60%。因此，在保持传统木材进口市场的同时，加强与其他木材资源国的合作，寻找新的木材进口来源地，使世界木材资源能够得到均衡的利用。实现进口贸易的多元化，首先需要加强政府间的磋商和谈判，通过战略对话和贸易谈判与这些国家签订木材进出口协议，营造良好的政策环境；其次，要加强企业间的合作，鼓励我国木材加工企业走出去，建立海外木材资源基地，在当地对木材进行初加工，乃至加工成工业制成品在当地销售，这样不仅可以减少木材进口，也能降低生产和运输成本，提高企业利润。 

    2大力发展人工林，提高森林经营管理水平 

    大力发展人工林是世界森林经营管理良好国家增加木材供给，缓解供需矛盾的经验做法。新西兰用占森林面积18%的人工林，实现了98%的国内木材供给；澳大利亚用不到1%的林地发展人工林，解决了国内一半的木材供应量。我国早在20世纪60年代就开展人工林建设活动,尤其是进入21世纪以来，我国人工林的总量和增速都取得了显著成效。截止到第七次全国森林资源清查，我国人工林保存面积6200万hm2，蓄积19.61亿m3人工林面积居世界第一，为我国将来森林资源供给打下了良好的基础。随着人工林的发展，我国森林采伐由天然林向人工林转移，人工林采伐量占全国森林采伐量的39.44%，上升了12.27%。2002年开始实施的速生丰产林基地建设工程计划在15年内建成速生丰产林1333万hm2,预期到2015年可以提供1.4亿~1.5亿m3木材,加上现有森林资源的采伐利用,国内木材供需矛盾基本得到解决。然而，在数量快速增长的同时，我国人工林仍然存在生产力低下、树种结构单一、实际木材供应能力不强等问题，人工林平均蓄积量只有31.62m3/hm2，年生长量只有4.16m3/hm2分别为巴西、新西兰、印尼等3国的15%~20%,木材产量只达到3国产量的17%。因此，要及时调整人工林经营管理模式，加大科技投入，培育优良树种，调动林农的生产积极性，提高造林的主动性。大力发展人工林，尤其是速生丰产林，增加国内木材供给，不仅能增加农民收入，也能满足未来我国工业生产对于木材资源的需求。 

    3提高木材利用率，减少木材资源消耗 

    木材在生产和加工过程中会产生大量的剩余物，林业“三剩物”是指采伐剩余物（枝丫、树梢、树皮、树叶、树根及藤条、灌木等）、造材剩余物（造材截头）和加工剩余物（指板皮、板材、木竹截头、锯沫、碎单板、木芯、刨花、木块、边角余料）的统称，其中采伐剩余物和造材剩余物约占林木生物量的40%。按照国务院批准的采伐限额2.5亿m3/年计算,我国每年将产生约1.1亿t的采伐、造材剩余物。另外,加工剩余物按原木的34.4%计算也有高达3210万m3的年产量。2007年，国家发改委发布《“十一五”资源综合利用指导意见》，提出到2010年中国木材综合利用率将实现由目前60%左右提高到70%左右的发展目标，林业“三剩物”的利用引起人们的重视。然而，当前发达国家的木材综合利用率已经达到80%~90%，而中国等发展中国家的木材综合利用率仅为50%~60%，远低于发达国家的利用水平。据了解，如果木材综合利用率提高1个百分点，全国每年可节省木材40万m3。因此，开展木材综合利用，提高木材利用率，充分利用废弃的木材，生产出更多的纤维板、刨花板、木片等成品或半成品，能够节约大量的木材，既是短期内降低原木进口依赖性的重要途径，又是长期缓解我国木材供需矛盾的战略选择。