2012 年云南建材行业发展建议

中国产业研究报告网讯：

    内容提要：根据中央经济工作会议精神和省的安排部署，云南省建材行业要充分把握云南经济社会加快跨越发展的重大机遇，把保持经济平稳较快增长作为行业经济工作的首要任务，在科学发展观引领下，坚定不移地走新型工业化道路，把转方式、调结构、强管理、促发展更好地结合起来，推动建材工业在新的一年实现更大跨越，实现更大发展。为此，应着力做好以下工作：一是认真贯彻执行国家产业政策和行业规章。

    2012 年是“十二五”发展承上启下的重要一年，是全面推进桥头堡建设的关键之年，是云南省生产总值突破万亿元的冲关之年，省委、省政府提出的工作总体要求是：稳中求进、好中求快、变中求新，力争云南省生产总值突破万亿元大关，比上年增长12％以上。根据中央经济工作会议精神和省的安排部署，云南省建材行业要充分把握云南经济社会加快跨越发展的重大机遇，把保持经济平稳较快增长作为行业经济工作的首要任务，在科学发展观引领下，坚定不移地走新型工业化道路，把转方式、调结构、强管理、促发展更好地结合起来，推动建材工业在新的一年实现更大跨越，实现更大发展。为此，应着力做好以下工作：一是认真贯彻执行国家产业政策和行业规章。 

    “十二五”以来，国家有关部门出台了一系列促进建材工业发展的产业政策、行业规章、技术标准，对全行业认真贯彻落实科学发展观，加快产业结构调整，推进新型工业化进程，引导行业健康发展具有深远的意义和影响，必须不折不扣地认真贯彻落实，防止“上有政策，下有对策”，确保国家产业政策和各项行业规章落实到位，并以此为契机，控制增量，优化质量，促进建材行业平稳较快发展。省相关职能部门要强化《水泥行业准入条件》的执行力度，密切配合，相互协作，加强调查研究，加强服务指导，结合云南实际修订和完善产业规划，调整产业结构，优化产业布局，抑制产能过剩，对云南省尚存近1 300 万t 落户水泥产能的淘汰任务作出科学、明确、具体的分步实施计划，确保“十二五”淘汰目标顺利完成。全行业要坚持以科学发展观为指导，以新型工业化为方向，遵循经济规律、市场规律和行业发展规律，全力配合政府部门开展有关工作。大企业大集团要充分发挥带动示范作用，积极调整组织结构、技术结构和产品结构，不断提高产业集中度，促进行业整体竞争力全面提升。 

    二是加强行业管理，提升产品质量。国务院六部门出台的《关于加强工业产品质量信誉建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），为我省全面实施“质量兴省”战略，深入开展“质量兴企”活动，进一步加强行业质量管理工作提供了有力支撑。 

    为不断强化广大建材企业和企业员工的质量意识，促使广大企业持续加强和改进质量管理，稳步提高产品质量，各级建材行业主管部门要把贯彻落实《指导意见》和《水泥企业质量管理规程》等规定与完善管理职能，加强行业管理，建立健全行业质量管理监督约束机制提到重要的议事日程，切实采取有效措施加强对国家现行产品标准和行业规章贯彻执行情况的监督检查，加强对建材产品质量和水泥企业化验室质量管理工作的监督检查，支持和鼓励建材企业积极争创省级名牌产品、著名商标。广大建材企业要结合“质量兴企”，积极开展群众性质量管理小组活动，围绕企业方针目标及生产经营中存在的问题开展活动，把问题点作为改进点，把改进点作为创新点，使创新点成为活动的增值点。通过广泛深入持久地开展群众性质量管理小组活动，全面提升企业质量管理水平，涌现出更多的优秀质量管理小组、质量信得过班组和质量管理小组活动优秀企业。

    2012-2016年中国新型建材市场专项评估与发展策略咨询报告 
 
    三是推进节能减排，构建“两型”行业。大力推进节能减排，积极构建“资源节约型，环境友好型”的建材行业，是实现建材工业可持续发展的有效保障。全行业要认真贯彻执行国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》和省有关规定，切实按照节能减排总体要求和主要目标，强化节能减排目标责任，实施节能减排重点工程，加强节能减排管理，加快节能减排新技术推广应用，强化节能减排监督检查。要继续认真组织水泥行业和平板玻璃行业开展能效对标活动，通过能效对标活动的有效实施，不断强化企业和企业员工的节能意识、环保意识，充分挖掘企业的节能潜力，不断完善企业各项节能减排规章制度，加强用能设备监测和管理，落实节能减排技改措施，推进能源统计能力建设，促使水泥和平板玻璃行业主要单位产品能耗、主要工序能耗有较大幅度下降，实现节能减排目标。 

    四是坚持技术进步，提高竞争能力。坚持技术进步，加快产业结构、产品结构优化升级，是推动建材工业走新型工业化道路，用科技手段促进经济增长方式转变，提高经济增长质量和效益的动力。云南省建材行业要认真贯彻落实《建筑材料行业“十二五”科技发展规划》，充分发挥省内大专院校、行业科研院所、企业技术中心的支撑作用，加大创新投入，加强科技交流，促进科技成果转化为生产力。建材企业要围绕节能减排、资源综合利用、清洁生产、循环经济，积极采用先进适用的新技术、新工艺、新设备、新的企业管理流程，加大落后的淘汰力度。在推广应用余热发电技术，实施粉磨系统节能改造、粉尘治理、提高工业废弃物资源化综合利用率等方面，加大企业与高等院校和科研院所之间、企业之间、行业之间的技术合作与交流，把推进行业技术进步和技术创新能力，提高到新的水平。 

    五是创新发展模式，推进整合重组。调整和优化云南省建材工业组织结构，提升产业组织水平，是建材工业可持续发展的重要举措，也是结构调整的重要内容。根据国务院《关于促进企业兼并重组的意见》，结合贯彻落实水泥、玻璃《行业准入条件》等一系列产业政策和行业规章，要以提高产业集中度和企业竞争力为出发点，继续大力实施大企业、大集团战略，积极引“央企入滇”、“民企入滇”，进一步完善和落实相关扶持政策，加大对企业联合重组的支持力度，鼓励和引导大企业发挥自身优势，实施跨地区、跨所有制的兼并和重组。 

    通过兼并重组，优势互补，进行资源整合、市场整合，进一步加快企业组织结构调整步伐，使生产要素向优势企业集中，人才、资金、物流、研发、配套向大企业积聚，不断提高产业集中度，增强市场竞争力，实现做大做强，促进大企业、大集团提速发展。 

    六是加强宏观指导，搞好运行分析。充分发挥行业统计工作的监督、咨询和服务功能，切实为各级政府管理，为行业发展提供统计调查服务，是推进建材工业加快新型工业化建设的需要。要进一步强化行业统计职能，除了继续认真做好规模以上建材工业企业统计工作外，积极配合有关部门加强对点多面广的规模以下建材工业企业的统计调查工作，以满足国民经济分级核算，促进中小企业健康协调发展。要大力加强行业经济运行监测分析，强化煤电油运等生产要素的协调和保障，通过与相关部门的信息沟通；对主要运行指标的监测分析；对重点地区、重点企业的调查走访，及时了解和掌握全行业生产、经营、价格、技改、投资等方面的动态信息，及时发现和反映运行中的新情况、新问题，对苗头性、倾向性问题认真进行分析研究，提出有针对性、可操作性的政策建议，着力把运行中各种不利因素的影响降到最低点，促进全行业继续保持质量、速度、结构和效益协调统一发展的良好态势，为行业发展提供有力支撑。