2007年我国食用油市场特点分析

一、2007年国内食用油市场回顾
    2007年国内食用油价格上涨几乎贯穿了全年。12月26日四级豆油每吨价格（下同）10714元，比年初7310元上涨3404元，涨幅46.6%；四级菜籽油出厂平均价11140元，比年初7858元上升3282元，涨幅41.8%；棕榈油港口平均价8828元，比年初6150元上升2678元，涨幅43.5%。
江苏省食用油市场价格持续走高。2007年末四级菜籽油批发价11338元，比年初8081元上涨3257元，升幅40.3%；零售价11762元，比年初8462元上涨3300元，升幅39%。四级豆油批发价11250元，比年初7930元上涨3320元，升幅41.9%；零售价11417元，比年初8280元上涨3137元，升幅37.9%。色拉油批发价11405元，比年初8122元上涨3283元，升幅40.4%；零售价11865元；比年初8446元上涨3149元，升幅40.5%。2008年以来,四级菜籽油、豆油和色拉油的批发价分别上升6.1%、5.6%和6.6%；零售价分别上升6.9%、8.3%7.6%和7%。
泰州市食用油市场零售价格持续走强。2007年末四级菜籽油零售价11400元，比年初8400元上涨3000元，升幅35.7%。四级豆油零售价11200元，比年初8400元上涨2800元，升幅33.3%。色拉油零售价11200元，比年初8400元上涨2800元，升幅33.3%。2008年以来，四级菜籽油、豆油和色拉油的零售价分别上升8.8%、10.%和12.5%。
二、国内食用油价格上涨主要因素分析
    一是国内油料减产，进口信赖度进一步提高，是国内食用油价格持续高位的决定因素。据监测，2007年我国大豆、菜籽和花生播种面积呈两减一增态势，总面积继续下降。其中大豆880万公顷，较上年减少48万公顷，减幅5.2%；油菜籽648万公顷，较上年减少41万公顷，减幅6%；花生468万公顷，较上年增加11万公顷，增幅2.4%。预计油料总产下降，其中大豆1450/1500万吨、油菜籽1000/1200万吨、花生1500万吨左右。初步统计，2007年国内食用植物油总产量900万吨左右,较上年降低6.3%。其中2007年我国大豆产量1450万吨，全年用于榨油的消费量600万吨，折油100万吨；油菜籽产量1100万吨，全年用于榨油的消费量1000万吨，折油350万吨；花生产量1400万吨，全年用于榨油消费量660万吨，折油220万吨。去年我国大豆进口量3100万吨，植物油进口量预计达到840万吨，全年进口油脂油料折合食用油量高达1500万吨左右，国内植物油对外信赖度高达62.5%，比上年56.8%提高5.7%。
    二是国际粮油价格上涨，拉动其进口成本上升，带动国内市场价格上扬。受原油价格上涨、美元贬值、部分主产国因灾减产等因素影响，今年以来国际市场粮油价格大幅上涨，1～11月平均，国际市场小麦、玉米、大豆、豆油价格均比上年同期上升50%左右。另外，国际海运费用大幅上涨，也增加了进口粮油的成本。12月中旬，我国进口大豆和豆油的到岸价比年初分别上涨79%和53%。
    三是不规范经营行为是推动食用油价格上涨的人为因素。一些地方出现少数企业串通涨价、囤积居奇、哄抬价格的现象；有的企业故意散布涨价信息，扰乱市场秩序，推动物价上涨。
三、促进国内食用油市场价格平稳的主要因素分析
    一是国家坚持宏观调控长效机制，促进国内市场物价稳定。国家继续加大支农惠农政策执行力度，采取一系列有效措施，促进生产发展，保障市场供应和低收入群众生活。目前，生猪生产正在恢复增长，粮食作物播种面积稳定增加，国家粮食库存充裕，主要工业消费品供大于求，完全能够保证市场供应。
    二是调整大豆进出口关税、增加国储大豆、豆油进口数量，丰富国家调控国内食用油市场的物质基础。
    三是中央储备食用油适时投放市场，平抑市场价格。为保证节日期间食用油市场供应，稳定市场价格，国庆前夕，国家有关部门在粮食批发交易市场组织竞价销售中央储备食用油20万吨，货源主要分布在京津沪和东南沿海等主销区。这次竞价销售进展顺利，所有标的全部成交。豆油成交均价8508元/吨，菜籽油成交均价9083元/吨，均略低于当地市场价格。
四、2008年国内食用油市场价格走势分析预测
    全球2008年油脂油料供应情况不容乐观。由于全球油籽减产、各国政府制定的生物燃料目标雄心勃勃，全球油脂油料市场形成结构性缺口。预计2007/2008年度(当年10月至下年9月)全球10种油籽产量3.88亿吨，比上年减少1650万吨，下降4%；消费总量预计4.1亿吨，增长3.7%;预计产消缺口2100/2200万吨。其中大豆1900万吨、油菜籽200多万吨。
    预计2008年国内油菜籽增产。由于07年油菜籽价格走高，种植面积将小幅增加，预计全国种植面积将增加4.5%。
党中央高度重视粮食市场价格稳定。中央经济工作会议将“防通胀”确定为2008年经济工作的基调之一。中央农村工作会议，将“大力加强农业基础建设，依靠自身确保粮食安全”作为根本之策敲定，强调“决不放松粮食生产，必须把粮食生产摆在更加突出的位置”。切实保障主要农产品基本供给“不脱销不断档”，努力实现主要农产品市场价格“不大涨不大落”，成为2008年农业工作要完成的主要任务之一。国家粮食局按照中央部署，2008年将着力加强和改善粮食宏观调控，保障粮油市场和价格基本稳定。
    国家政策力促油菜播种面积提高。为了调控国内食用油价格过快增长，2007年9月24日，国务院办公厅下发了《关于促进油料生产发展的意见》，在长江流域“双低”油菜优势区，中央财政将对农民种植油菜给予每亩10元补贴，鼓励农民利用冬闲田扩大“双低”油菜种植面积。力争到2010年，我国油料种植面积比2006年扩大6%左右；到“十一五”期末，油料单产比2006年提高6%左右。力争到2010年我国油料总产量增长14%。
继续增加食用油进口。继调整大豆进出口关税、增加国储大豆、豆油进口数量之后，国家决定将大豆进口关税下调至1%的期限延长至2008年3月底；又计划进行第二批大豆、豆油进口采购，用于投放国内市场，平抑物价。
    国家粮食局进一步加强粮油市场价格监测。国家粮食局在全国设立了332个粮食市场信息监测点，跟踪掌握食用油的供需状况，国家粮食局正在建立全国重点食用植物油企业加工、销售、库存和价格监测制度，拟从2008年初正式实施。
国家实施价格干预措施。在大力发展生产、切实保障供应的同时，依照《中华人民共和国价格法》，强化对价格的管理、监督和必要的调控，维护正常的市场价格秩序，保障广大消费者的利益。根据价格法的规定，采取临时价格干预措施，对达到一定规模的人民群众生活必需品生产企业实行提价申报，达到一定规模的生活必需品批发、零售企业实行调价备案制度。对相互串通、操纵市场价格，捏造、散布涨价信息，哄抬价格，非法牟取暴利，以及不按规定履行提价申报、备案程序等违法违规行为，依法严厉查处。
    春节食用植物油消费旺季的影响。春节是我国的传统节日，按常规油脂消耗量高于平常，节前都会出现一轮采购高峰。
综上分析预测，2008年全球油脂油料市场结构性缺口，国内食用油产不足需，决定国内食用油市场价格继续高位运行。国家宏观调控长效机制作用逐步显现，油料产量增加，将增加国内食用油有效供给量，促进国内产需平衡；国家宏观调控措施力度进一步加大、粮油市场价格监测手段进一步完善和实施价格干预措施等，将利于缓解国内食用油市场供需矛盾、促进市场趋稳、控制价格上行速度。个人认为，2008年国内食用油市场价格将会维持高位运行态势，市场趋稳，价格上行速度趋缓。同时，由于国内食用油涨价已经持续一年，居民心理准备比较充分，春节所需食用油的采购已超前行动，节日期间国家会加大对市场调控力度，今年春节食用油市场相对平稳，价格波动幅度不会很大。