我国制盐企业发展现状分析

中国产业研究报告网讯：

    内容提要：食盐管理体制改革， 最大的变化在于取消食盐的专营。对众多制盐企业是一大利好,使得众多制盐企业可以直接面对消费者。但这也意味着食盐的供应、销售、价格完全由市场决定。食盐的市场需求有较强的刚性，价格变化对需求影响不大。

    2012-2016年中国原盐市场监测与未来发展前景预测研究报告 

    盐在人民生活中不可或缺， 在现代工业中也有重要地位。传统的制盐工业是集生产盐、盐化工产品、盐业机械为一体的综合性生产行业。在我国，制盐企业数量众多，近年来制盐企业产能增长迅速。制盐企业随着不断改进工艺、设备、技术，生产能力逐年提升，盐的总年产量保持了5%—8%的增长速度；预计到2012 年我国原盐产能将超过1 亿吨。随着盐业产能的快速提升，全行业的闲置产能已超过1400 万吨，制盐企业的发展受到极大的挑战。越来越多的企业发现在高速发展的过程中，制盐企业组织结构、产业结构、产品结构、区域布局不合理等问题也开始凸显， 制约了制盐企业的进一步发展。 

    当前我国制盐企业的两种主要产品工业盐、食品盐都有各种复杂的外部因素存在。 

    （一）产能富余竞争激烈 

    现在我国对两碱工业用盐实行市场自由竞争机制。制盐企业直接面对两碱工业用盐企业，由市场决定销量及价格。随着盐业产能的快速提升，我国盐业产能过剩呈逐年发展态势。2006 年过剩71 万吨，2007 年过剩1518 万吨，2008 年过剩1385 吨。随着企业产能扩展，新项目投产，过剩的产能短时间将不能消除。制盐企业将不得不面对产能富余造成的积压。同时由于盐是大吨位、低价值资源型产品, 受到运距和运输方式的严重制约， 在一定区域内制盐企业有区域经济的比较优势。 

    这限制一些制盐企业的销售范围。这就导致了一部分制盐企业面对较大市场压力，市场竞争不可避免。制盐企业的传统产品单一，产能富余竞争激烈，对企业而言都是不利的。在这关键环节，制盐企业需要丰富产品，多元化发展，寻求企业新的利润增长点，开辟新市场。 

    （二）食盐专营或将取消，市场定价降低 

    企业利润食用盐的用量只占我国原盐的15%， 但食用盐的利润高。目前我国食用盐是专营制度。制盐企业生产食用盐销售给中国盐业总公司和各省盐业公司， 盐业公司再分包运输到零售网点销售给消费者。食盐的出厂价在500 元/吨左右， 而两碱工业用盐出厂价为200~300 元/吨[4]。实际上食用盐和工业用盐区别在于加碘与否，而加碘的成本仅25 元/吨。食盐价格由于专营所导致的增长是非常明显的， 食盐的销售给制盐企业带来更大的利润。 

    最初提出食盐专营， 主要是因为盐是人们生活必须品，是重要的化工基础原料。为了保证人民需要、稳定市场，在1990 年国务院颁布了《盐业管理条例》确定“食用盐、国家储备盐和国家指令性计划的纯碱、烧碱用盐，由国家实行统一分配调拨”。后来为近一步消除碘缺乏病，1995 年国务院颁布了《食盐专营办法》，形成了“食盐专营”。这样的规定对于稳定盐业市场起到了积极的作用，推进了我国的碘缺乏的消除，但是这也引发了一些负面问题。近年来相关的研究很多，大都提到由于专营，使得盐业公司获得垄断地位，造成盐价虚高。食盐的出厂价在500 元/吨左右，食盐的市场销售价格在2000—4000 元/吨，而这中间只有运输和分包，价格的增加不是成本带来的， 而是专营所导致的垄断定价。另外，经调查部分地区“过碘”，强制的“碘消费”造成对人民身体健康的危害。对于盐业体制的改革呼声由来已久，近年来越演越烈。国务院己经在2007 年正式提出要改革盐业管理体制；2009 年3 月， 在两会上， 盐业体制改革首次写入政府工作报告；2009 年5月，国务院转发改委《关于2009 年深化经济体制改革工作的意见》，明确提出要求“制定出台盐业体制改革方案”。2009 年11 月，发改委牵头提出了以“取消专营” 为导向的盐业体制改革的初步方案；2011 年将允许100 家食盐定点生产厂家进入食盐销售市场，2012年全面放开。盐业体制改革是当前形势下的大趋势。 

    食盐管理体制改革， 最大的变化在于取消食盐的专营。对众多制盐企业是一大利好,使得众多制盐企业可以直接面对消费者。但这也意味着食盐的供应、销售、价格完全由市场决定。食盐的市场需求有较强的刚性，价格变化对需求影响不大。短时间内制盐企业将获得更大的利润。但随着企业深度进入食盐销售市场，市场的影响加剧， 食盐的销售价将回归。在这样的情况下，取消专营直接面对消费者，制盐企业的在食用盐板块利润反而会减少。 

    （三）消费者需求需培育，制盐企业产品结构单一，附加值较低 

    在中国， 大部分消费者对盐的认识还局限在食用及两碱用， 使得当前制盐企业的主要产品依然为工业用盐及食用盐。制盐企业对原盐的开发利用不够，对开发产品延伸产业链还存在观望。高附加值的产品、盐化工、综合利用卤水才能为企业带来更大的获利[6]。比如在西方国家，先进的盐业领域已经充分利用在保健、营养、日化、护肤、美容、工业、公路化雪、水处理、畜牧养殖等多方面，开发出了相关产品千余种。多品种盐的生产利润要远远高于一般食用盐， 一吨精制食用盐是500 元，而一吨多品种用途盐是500—1000 元/吨，好的卖到2000 元/吨。我国多品种盐的市场潜力很大，预测3—5 年，多品种食用盐的消费将占到我国食盐总量的7%—8%，达到50 万吨。现在盐产品高端市场我国制盐企业较缺乏，国内的高端市场被日、美产品抢占较严重。另外我国原盐生产、消费都以固态盐为主，在液态盐的开发利用仍处于较低水平， 我国液体盐消费比例只有10％左右（折算为盐产量计算），而美国达到51%。 

    卤水化工的深加工系列产品，如钾镁肥、阻燃剂、农药、医药中间体等还没有形成规模化和产业化。 

    产品单一除了造成制盐企业利润低外， 还存在资源利用水平低，单一开采造成盐、溴比例失调、湖盐区镁害严重、矿盐区芒硝提取率低。这样的资源使用模式对环境的危害大。 

    基于以上的状况，制盐企业优化产品结构，是适应当前的状况的一条有利途径。通过产品结构优化，细分市场，避免简单直接竞争，通过产品结构优化，提高产品附加值，增大企业利润。