我国食糖市场现状及发展建议

中国产业研究报告网讯：

    内容提要：我国食糖产业要加强糖料生产基础设施建设和品种技术研发推广，增强糖料产业抵御自然风险能力，调整食糖产业利益分配机制，促进糖农收入稳步增加，完善食糖市场宏观调控政策体系，保障食糖产业持续稳定发展。 

    我国食糖产业关系到糖农生计问题和国家物价总体水平。应采取如下措施，促进食糖产业健康可持续发展。 

    （一）加强糖料生产基础设施建设和品种技术研发推广，增强糖料产业抵御自然风险能力 

    加大糖料生产基础设施建设扶持力度，大规模建设高标准糖料种植农田， 加强小型农田水利设施建设，扩大资金投入，努力提高糖料生产灌溉能力。探索实施糖料良种补贴制度，通过政策引导实现糖料生产的合理布局。加大对糖料的科研投入，研发推广适应我国本土的高产、高糖、耐旱和抗病品种，通过技术品种集成和建设大面积示范糖田来提高糖料生产的技术水平。实施糖料作物病虫害防治技术推广示范项目和健康种苗技术推广示范项目，构建糖料生产自然风险防御体系。扶持建设若干个全程机械化甘蔗生产示范基地，通过技术攻关，研制推广适合国情的甘蔗收获机械，提高南方甘蔗生产机械化水平，增强产业竞争力。

    2011-2015年中国食糖行业运营态势与投资战略研究报告 

    （二）调整食糖产业利益分配机制，促进糖农收入稳步增加 

    随着食糖产业市场化程度的不断提高，为了规范糖料收购秩序，建立起制糖企业和种糖农户“利益共享、风险共担”的收益分配机制，不少糖料主产区都制定了糖料收购的政府指导价以及糖料收购价与糖价联动二次结算的相关政策。但在实际操作中，除广西外，这套机制基本上是有名无实，并未在其他糖料主产区得到切实执行，糖农无法分享食糖价格上涨所带来的收益。而广西通过实施蔗价与糖价联动、进行二次结算的利益分配机制，极大地促进了糖料产业的迅猛发展，使制糖企业和种糖农户共同分享了食糖产业发展的好处，对稳定农户生产积极性和糖料种植面积发挥了重要作用。因此，要继续完善广西“糖蔗联动、二次结算”的产业化经营模式，并在其他糖料主产区进行试验和推广， 促进糖农收入稳步提高。同时，还应积极鼓励糖区土地流转，引导糖农成立专业合作经济组织，进行规模化生产、专业化经营、社会化服务，提高糖农在政府糖料收购价格政策制定过程中的话语权。 

    （三）完善食糖市场宏观调控政策体系，保障食糖产业持续稳定发展 

    为防止食糖价格大起大落， 压缩投机炒作空间，确保食糖产业持续健康稳定发展，政府部门要不断完善食糖市场宏观调控政策体系，并加强其与货币政策在时机和力度上的协同性，形成政策合力，增强调控效果。适当增加国家食糖储备规模，提高食糖收储和放储等调控措施的有效性和针对性。加强对食糖期货市场和中远期电子批发市场的监控与监管，防止投机资金过度炒作。