2013年瑞典生态农业的发展分析

中国产业研究报告网讯：

    瑞典，这个曾多次被评为世界上最适宜人类居住的国家之一，大约在100年以前，却有近I/4的人背井离乡，移民到了其他的国家。 

    原来，就自然条件而言，当时的瑞典几乎“具备”了所有不适宜农业发展的因素—在其狭长的国土上，最北部的基律纳地区已深人北极圈200多公里，就是到了每年4月，这里的温度也仍然在0℃以下，即使最南端的城市马尔默，也只是和我国最北边的漠河纬度差不多。所以，瑞典境内很多地方的农作物生长期还不足100天；另外，由于多数土地都被原始森林和沼泽等覆盖，瑞典的可耕地面积更是少得可怜，还不到国土面积的1/10。在工业革命以前，“吃饭”问题一直困扰着这里生活的人们。 

    然而在100多年后的今天、瑞典农业已发生了翻天覆地的变化。首先，瑞典已经从一个贫穷的农业国转变为世界上最发达的工业化国家之一。目前，瑞典农业产值只占国内生产总值的2%，农、林、牧、渔的从业者也仅占总就业人数的2.1%。与此同时，由于农业现代化水平和劳动生产率很高，瑞典现在已彻底解决了“吃饭”问题，粮食、肉、禽、蛋、奶制品等不仅自给有余，甚至还有出口。 

    内容选自产业研究报告网发布的《2012-2016年中国生态农业市场运行态势与发展战略研究报告》 

    不过，富裕起来的瑞典人并不仅仅满足于“吃饱”，他们开始追求吃的“质量”。在欧洲，虽然人们并不像法国人、意大利人那样擅长厨技，但却在如何提高农产品的营养构成、环保指标上下足了工夫。于是，该国成为世界上生态农业发展水平最高的国家之一，这也成了瑞典农业最亮丽的一道风景。 

    受到青睐的标识 

    在瑞典的商店或超市，凡是有KRAV标识的食品，都会比其他同类食品贵上很多。例如一盒这种标识的牛奶，就要比普通牛奶贵上35%，可在味道上，他们的区别并不大。原来，这些有KRAV标识的食品，都经过严格的鉴定，属于生态食品，也就是我们常说的绿色食品。 

    以前，这些生态食品是瑞典人餐桌上的奢侈品，在超市里也只摆在专门的柜台上。但现在，这些生态食品不仅进人了寻常百姓家，还和其他食品摆在一起出售，只能从KRAV标识上才可看出区别。为此，很多瑞典人又要求重新开设专门柜台，以防止错买。生态食品在瑞典的受欢迎程度，由此可见一斑。 

    据当地媒体报道，瑞典近年生态食品的销量逐年增加，年销售量早已超过10亿瑞典克朗(约合1.3亿美元)，品种也涵盖了粮食、蔬菜、水果、肉、禽、蛋、奶制品等各个方面，达数千种之多。生态食品的KRAV标识由瑞典生态食品认证中心颁发，虽然他们很少做广告宣传，却是瑞典最著名的环保标识之一，在瑞典的健康食品市场上占有着重要的位置。有统计显示，瑞典近70%的人都熟知KRAV标识的含义，超过一半的消费者经常购买生态食品，特别是那些已婚但尚未生育的女性消费者，对这类食品最为青睐。而近几年，由于欧洲先后爆发口蹄疫、疯牛病和禽流感等，生态食品常常出现供不应求的局面。 

    为什么生态食品如此大受欢迎?瑞典生态食品认证中心的博斯特罗姆先生解释了其中的原因。他说，对生态食品的检验，贯穿了“从土地到餐桌”的全过程。从生产环节开始，他们便要求农民禁止或限量使用化学肥料、农药、兽药、生长调节剂、饲料添加剂等一切可能有害健康的产品，而是通过使用有机肥、种植绿肥、作物轮作、生物防治等技术来改良土壤和控制病虫草害。与此同时，产品原产地的环境质量也要有所保证。此外，他们还在产品的加工、包装、贮藏、运输以及销售等方面确立了一系列标准。生态食品认证中心根据这些标准，对每一个环节都仔细检查，合格后才会给产品授予KRAV标识。所以，消费者购买的生态食品，是绝对有质量保证的。生态农场开始流行 

    面对生态食品如此复杂的标准体系和严格的质量要求，想生产此类产品的农民会不会望而却步呢?业内人士为此采访了一位普通的瑞典农场主伦德贝格。 

    伦德贝格的农场位于斯德哥尔摩郊区，其中有30公顷的耕地用于种植粮食，同时还饲养了一些家畜和家禽。由于现代化生产程度很高，所以他很少聘请雇工，基本是全家人负责日常的农务。这样的家庭农场在瑞典非常普遍，共有11万多个。 

    伦德贝格介绍说，他干农活的历史已经有40多年了，以前，为提高农产品的产量，他更多地使用化肥、生长剂和人工饲料等。在当时，这种做法也确实帮助他走上了致富的道路。但后来疯牛病、口蹄疫在欧洲蔓延，禽流感对瑞典的威胁也在与日俱增，所以，这些“传统”体制下生产出来的产品，正逐渐受到人们的抵制，销量也有所下降。面对这种情况，他开始思考农场今后的发展方向。 

    于是，伦德贝格亲自到斯德哥尔摩的大型超市里进行了调研，发现很多瑞典人为了健康，愿意付出更高的价格去购买生态农产品。虽然这类产品的价格比普通农产品贵20%30%，最贵的甚至要高出一倍，但市场销路依然很好。这使伦德贝格下决心发展生态农业，为此，他还报名参加了瑞典农业科技大学有关生态农业知识的培训。 

    在谈到即将建设的生态农场时，伦德贝格介绍说，第一步要投资建设几个沼气生产车间，用农业生产的各种废弃物生产沼气，这样就可以解决一部分农场生产和家庭生活所需要的能源;然后从产气后的沼渣中，可以回收一些牲畜饲料，其余用做有机肥料，沼液经过处理，可以送进水塘养鱼养鸭;最后再取塘水、塘泥用于肥田，这样就进人了又一次的循环。 

    伦德贝格还用起了他刚刚学到的生态农业知识，说未来的生态农场将是一个促进生物多样性、生物圈循环和土壤生物活动的生态性体系。在生态农场里，将会尽量采取恢复、维持、促进生态和谐的管理措施，完全不用或基本不用人工合成的肥料、农药、生长调节剂和饲料添加剂，尽可能减少对空气、土壤和水源的污染。 

    合作社作用不小 

    尽管发展生态农业是一件利己利人的好事，但由于农民不能再随意使用化肥、农药等进行产品“催生”，他们不得不“精耕细作”，以保证农产品的质量。如此一来，农民必然无暇去顾及产品的加工、销售等其他环节。这一矛盾又该如何解决呢? 

    伦德贝格一语道破了其中的秘密，已在瑞典实行多年的农业合作社制度，会在生态农业时期发挥更大的作用。合作社是在农民自愿的基础上建立的经营性合作组织。农民可以根据自己的经济状况，向合作社交纳会员费，这些费用成为合作社工作人员工资和管理资金的主要来源。合作社还拥有自己的公司，用最有效的方法为农民解决农产品的加工和销售问题，年终的赢利和分红会返还到农民手中。据伦德贝格介绍，瑞典的农民以前分工成播队和收割队，到了农忙时，就互相帮忙，这就是农业合作社的雏形。目前，瑞典各地的农业合作社已有600多个，可分为近20个类型，有90%以上的农民都加人了合作社，而在瑞典市场上，大约75%的农产品也是由这些合作社提供的。 

    多数情况下，一个农民通常会同时加人几个农业专业合作社。伦德贝格自己就是5个合作社的成员。他每天挤获的牛奶由当地的奶制品合作社收运加工，饲养的肉牛交给肉类合作社屠宰定级，收割的小麦等送往粮食销售合作社，采伐的木材则由林业合作社运往木材加工厂。最后，他的收人会大部分存人农业合作社的银行。而等他建成了生态农场，这些合作社的作用将更大。 

    合作社自身，也希望加工、销售的农产品有质量保证。伦德贝格加人的粮食销售合作社工作人员安德松说，现在的消费者非常关心产品的质量，就连生产、运输过程是否环保，也成为消费者在选购产品时考虑的因素。所以，能让消费者放心地生态产品，是不愁没有销路的，也会最大程度上保证农民及合作社的利益。 

    值得参考的经验和做法 

    虽然瑞典发展生态农业取得了令人瞩目的成就，但与中国相比，两国无论是在人口规模还是经济、科技发展水平上，都有很大的不同。那么，中国有哪些可以借鉴的地方呢?业内人士为此采访了前瑞典首相经济顾问、著名经济学家克拉斯•埃克隆德先生。 

    曾多次到过中国的埃克隆德首先承认，两国国情差异确实很大，比如在中国的部分地区，其农业现代化程度、生产效率等甚至与瑞典还处在不同的发展阶段。另外，瑞典作为工业化国家，农业在国民经济中所占比重不高，就业人数也很少，而中国尚有多数人口居住在农村。虽然瑞典和中国有很大差异，但瑞典在解决农业问题上的经验和做法，许多还是值得中国参考借鉴的。 

    首先就是政府的高度重视。埃克隆德说，尽管在人们的印象里，瑞典向外国大力推销自己的汽车、手机等产品，还自称给予了工业怎样的重视，但在国内，哪届政府也不敢忽视农业发展，因为这是关系到百姓生活最基本的问题，而汽车和手机是不能当饭吃的。所以多年以来，瑞典政府通过制定法律、税收调节等，给予了农民长期而稳定的优惠政策。 

    其次，就是重视农业的方式。埃克隆德介绍，瑞典在解决农业问题时，并非只是简单地实行倾斜政策，而是把目标定位在如何提高农业自身的“造血能力”上面。换句话说，就是不要“国家养活农业”，而是“农业既能养自己，也能养国家”。比如瑞典通过法规制定、税收政策、资金补贴、加大农业科研力度等手段为农民提供支持，而农民也在建立合作社、参加农业培训等方面给予积极的回应，双方形成良性互动，从而促进了农业的发展。 

    最重要的是政府能站在更高的位置，以发展的眼光来看待农业问题。埃克隆德表示，一般来说，农民更关心自己的收人，他们算的是“小账”。但政府却要算“大账”，即除农业问题外，还包括百姓的健康，环境的保护等方方面面。所以，发展生态农业，对各国来说都应是长期坚持均基本国策，因为这不仅关系到农业的可持续性发展，更关系到整个国家、民族乃至我们这个“地球村”全体人的限本利益。