2014年我国奶业市场发展因素分析

中国产业研究报告网讯：

    一、有利因素 

    （1）奶业服务三农、各级政府高度重视奶业发展 

    首先，我国政府高度重视“三农”问题，近年来中央一号文件都将“三农”作为首要关注问题，具体包括农民增收、提高农业综合 生产力、新农村建设等方面。而通过乳制品工业带动，大力发展奶牛养殖及牧草种植业，对农村富余劳动力的有效平稳转移、广辟增收 渠道、拓展增收空间、建设现代化农业具有重要意义。因此，奶业在服务“三农”、改善民生、扩大就业等方面发挥着重要作用。 

    其次，我国各级政府都高度关注奶业发展，把发展奶业放在重要位置，并不断加大政策落实和资金扶持力度。国家连续出台了一系 列规范和扶持行业发展的政策，将促进奶业规范发展作为保障奶业持续健康发展、保证食品安全、增加农民收入、促进产业结构调整、 提高居民营养水平的重要手段。这些政策集中体现在《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》、《乳品质量安全监督管理条例》、 《奶业整顿和振兴规划纲要》、《乳制品工业产业政策（2009年修订）》、《全国奶业发展规划（2009-2013年）》等文件中。从政策环 境看，国家扶持奶业发展的政策日趋完善，促进奶业健康发展的管理制度逐步健全。 

    因此，乳制品加工行业作为奶业产业链的核心环节，奶业发展得到了政府高度重视，为乳制品加工行业的持续健康发展提供了有利 保障。 

    （2）乳制品消费需求潜力巨大 

    根据《全国奶业发展规划（2009-2013年）》，现阶段我国奶业正处于从数量扩张向整体优化、全面提高产业素质转变的关键时期， 还有很大的发展空间和增长潜力。从消费市场看，本世纪以来我国居民人均乳制品消费水平较低，城镇居民人均消费始终低于25kg/年， 相当于世界平均水平的1/4，农村居民的人均乳品消费量只有城镇居民的1/5。随着人口增长特别是城镇人口大量增加、城乡居民收入持 续增长、消费结构不断改善以及国民对乳品认知的不断提升，乳品消费需求增长空间巨大。 

    （3）行业发展更加规范、健康 

    近年来，为贯彻落实《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》，促使乳制品加工行业迅速走出危机，进入更加规范、健康发展 的良性轨道，我国政府及监管部门积极进行行业整顿，不断加大奶业监管力度。主要表现在制定完善了关于生鲜乳生产收购和食品安全 的法律法规，出台了奶业整顿和振兴规划，修订了乳制品工业产业政策，制定了66项食品安全国家标准，出台了奶业发展规划，重新审 核发放了乳制品生产许可证等方面。 

    内容选自产业研究报告网发布的《2014-2020年中国乳制品行业市场分析与投资方向研究报告》 

    通过上述措施的实施，我国乳制品行业法律法规和行业政策得到了健全和完善，乳制品市场得到了净化，我国乳制品加工行业将进 入下一个规范、健康发展的良性轨道。 

    （4）发达国家的成功经验，为我国奶业发展提供了有益借鉴

    世界奶业发展历史已达百年之久，积累了丰富的经验，可以为我国发展奶业提供有益借鉴。世界发达国家在奶牛品种改良、机械化 挤奶技术、奶牛单产水平、奶业一体化建设、鼓励和扶持奶业发展的优惠政策应用等方面取得了巨大成就并积累了丰富经验：如美国最 大的养牛基地加州奶牛平均年单产量为10吨，最高已经达到15吨，而我国2012年的奶牛单产量平均仅为5.5吨/年；发达国家政府鼓励扶 持奶业发展政策上的政策目标更加明确、且与本国的奶业发展状况相吻合，政策手段相对丰富，而我国的奶业政策对奶业的发展支持效 果不够理想。奶业各环节联系十分紧密，奶业的发展决定了乳制品加工行业的发展，世界发达国家奶业的成功经验也为我国乳制品加工 行业的发展提供了有益的指导和借鉴。 

    二、不利因素 

    现阶段，我国人均乳制品消费量显着低于世界平均水平，除受我国人均收入水平较低影响外，我国居民对乳制品的消费观念落后也 是主要原因之一。消费观念落后仍可能对我国未来乳制品消费需求增长带来不利影响。但是随着全面建设小康社会的加快，我国政府及 行业监管部门、乳制品加工企业将通过多形式、多途径在全社会广泛宣传和大力普及乳制品营养知识，提高公益性宣传力度，培养国民 乳制品消费习惯，引导城乡居民扩大消费。消费观念落后因素对我国乳制品消费增长造成的不利影响将逐渐减弱。