2012年京杭大运河航运未来发展分析研究

中国产业研究报告网讯：

    内容提要：发展京杭运河航运会使北方煤炭外流，对南方各省有利：北煤南运、西煤东运是根据我国能源资源的分布和能源消费布局的特点决定的。从经济学角度看，让鲁西南地区煤炭流向南方，让山东省东部地区从山西、陕西等地运进煤炭，可避免对流运输减少运输过程中物化劳动和活劳动的消耗。这一煤炭的基本流向是经济的合理的。

    京杭大运河是与万里长城齐名的世界最伟大的四大古代工程之一，是中国古代重要的漕运通道和经济命脉，是世界最长的人工河。全长近２０００公里，北起通州，南至杭州，流经北京、天津、河北、山东、江苏、浙江六省市，沟通海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系。 

    一、　京杭大运河航运开发认识的误区 

    （１）发展京杭大运河航运会污染北调的南水：不可否认，在运河上航行的船舶和生活在船上的人们会给河道上的水带来一定的污染，但航运带来的水的流动可对运河水起到一定的净化作用。试想想，在古代运河水量丰富时，江浙一带航运发达的地方；在美国，在西德，在那些內河航运发达的国家；为什么航运的发展不仅没有污染了河水，反而带来了当地的经济繁荣发展？流动的运河水是关健－－“流水不腐”就是这个道理。 

    （２）没有货源和没有运量：这是不正确的。济宁市作为全国著名的煤炭生产基地，从济宁到梁山的济梁运河两岸布满了煤田，菏泽煤田的开发也要求运河承接运输任务。运河两岸煤炭的开发和雄厚的煤炭资源加上临近运河的水运优势，造就了济煤南运的黄金水道。经济发展带动了大物流的兴起。在铁路、公路、高速公路、航空各种运输方式的竞争中，水运的优势逐步凸显出来。就煤运而论，一条大运河相当于三条铁路的运力。如果煤通过汽车、火车运到海港再运到南方，成本将翻好几倍，而现在通过运河船运成本只有公路运输的十分之一。沿河两岸开采的大量沙石、建筑材料、工矿企业与农副业所需的原材料、生产资料，也通过运河船运源源不断地运往南方，使南方的企业接收到物廉价美的原材料和生产资料，节约了生产成本、降底了产品造价，使产品更具竞争力。 

    （３）陆上发达的交通已不需要发展京杭运河的航运：不可否认，现代交通工具日益发展，但其水路、铁路和公路的运费仍大致比例为１∶５∶１０。所以水路运输还是具有很大的优势和发展空间。特别是在北方，很多运输货物属于低价但体积和质量庞大，比如煤炭、石料……这些东西需要运到南方来，水路运输无疑是明智的选择。而且在水资源相对丰富的南方，运河至今仍发挥着重要的功能。所以只要对航道进行整治和疏浚，运河的运输功能将不亚于历史上的漕运功能，这其中将蕴涵着巨大的经济价值。 

    （４）发展京杭运河航运会使北方煤炭外流，对南方各省有利：北煤南运、西煤东运是根据我国能源资源的分布和能源消费布局的特点决定的。从经济学角度看，让鲁西南地区煤炭流向南方，让山东省东部地区从山西、陕西等地运进煤炭，可避免对流运输减少运输过程中物化劳动和活劳动的消耗。这一煤炭的基本流向是经济的合理的。如果人们人为地设置关卡，禁止鲁西南煤炭南流，则是违背经济规律的，其结果必然是禁而不止，即使水运走不到也会走铁路或公路，这样就阻滞了交通，又增加了社会费用，导致总体效益的下降，反过来又会使我省经济发展受阻，陷入恶性循环之中。 

    （５）内河水运现在已经是落后的运输方式了：内河水运绝非落后的运输方式，其蕴含的先进性是其他几种运输方式所无法比拟的。因为：①发展水运占地少。修建１公里铁路平均占地３０—４０亩，修建１公里高速公路平均占地６０亩，水运利用的是天然河道，可以不占地或少占地，在有些情况下，通过航道整治疏浚清淤等还可以造地。②运输成本低。水运的运输成本只是铁路运输的１／２，公路运输的１／３。③能耗节约。水运、铁路、公路的单位能耗比为１∶２．５∶８．６．水路运输每马力运量比火车多２至４倍，比汽车多５０倍左右，比飞机多近１００倍。④投资节省。水运、铁路、公路设施建设投资的比率约为１∶３∶７，每公里渠化航道的投资只是铁路的１／３至１／５，整治航道费用仅为新建公路的１／２至１／５。⑤内河航运适应性广。在煤、矿、油灯大宗货物、重大件货物运输方面具有不可替代的优势。⑥对环境污染少，煤炭用汽车运输，容易污染地面，而且大都超载运输，大量的超载车不仅造成了发动机工况的恶化，大大增加了废气污染，而且严重地毁坏了道路，增加了事故的发生率。⑦水运抗破坏能力比陆上交通强，对保障国家安全和战时物质运输，具有重要意义。这也是欧洲２０００年后的运输课题组竭力推荐内河水运运输方式的原因。 

    （６）运河全线复航劳民伤财没有必要：这种观念是的错误的。首先，京杭运河黄河以北段发展航运并非没有适航货源。阳谷、仕平煤炭预测区就在黄河以北段西部煤炭可通过大秦、神黄、石德、济邯铁路与京杭运河的交点转运至江、浙、沪一带。其次调查结果表明，京杭运河黄河以北段沿线各县市，如山东段的武成、夏津、临清、冠县、阳谷等县市的陆路交通仍不发达，这里的物流对运河的依存度相当大，一旦京杭运河全线通航，经济效益不可低估。第三，也是最重要的一点是如何看待经济效益。如果一个国家在经济发展中不注意社会效益，不注意保护发展中积淀的文化财富，不发展代表社会发展方向的先进文化，这个国家的市场经济就不可能得到真正的发展。社会效益，关系到千家万户的利益，事关文明、公平，进步。文化则是人民大众精神的讴歌，是产生群体凝聚力的内核。 

    二、　京杭大运河航运开发的优势 
    
    首先，大运河具有遗产价值，她犹如一条充满新鲜血液的大动脉，孕育出沿运河城市带，促进荆楚文化，江淮文化，秦晋文化，齐鲁文化的交汇融合，形成了中华民族传统文化十分稳定的內核，为全国统一大目标的实现奠定了牢固的基础。其次，大运河具有生态价值。水是发展航运的必备条件，也是改善生态环境的主导因素。大运河要保持如此长距离、可靠的通航，必须建造完整、可靠的航运调控体系，以保持运河水位的稳定。于是在沿运河两岸修建众多的调节“水柜”，形成了大面积的睡眠湿地。仅山东就有东平湖、南旺湖、蜀山湖、南阳湖、独山湖、昭阳湖、微山湖等，形成南北呼应、接替协调的湖泊水系格局。运河以及为其服务的广大水面、湿地。自北向南形成了一个巨大的生态调节系统，对中国东部的生态环境产生了积极的影响。沿运河从北向南穿越几个气候带，沿途则出现了各具特色的典型物种，所以说大运河是名副其实的中国东部的大自然调节器、生态走廊。第三，大运河具有经济价值。目前大运河的山东、江苏、浙江段还在使用，他穿越中国两个最具活力的经济带（沿海经济带和长江经济带）和经济圈（长江三角洲经济圈和环渤海湾经济圈）。在交通运输、防洪抗旱和南水北调中发挥积极的作用，大运河仍然是一条黄金水道。第四，大运河具有休闲旅游价值。运河文化既有重义、重伦理的正统特征，又具有开放性、都市型、商业性等地域特点。包容了建筑文化、商业文化、都市文化、民俗文化、饮食文化、漕运文化、水乡文化等多种文化，体现在文化教育、科学技术、文学艺术、工艺美术、风情习俗等众多领域，反映出广博而深厚的文化内涵。沿运河留有众多的文物古迹和休闲娱乐设施。能满足人们亲水休憩需求。她作为中国传统文化的代表不仅吸引国内游客亲水休闲，而且还具有相当高的国际吸引力。所以我们要把大运河当做遗产廊道、生态廊道、休闲廊道综合规划，并且有效合理的进行开发和保护。 

    三、　京杭大运河对济宁航运旅游开发的优势 

    济宁，素有“孔孟故里、运河之都“之美誉，历史文化悠久，是中华文明的发祥地和儒家文化的发源地，是海内外素享盛名的文化圣地和旅游目的地城市。几千年的文化积淀使济宁境内儒家文化、运河文化、水浒文化、佛教文化、始祖文化、梁祝文化等多元文化交相辉映、相得益彰。深厚的文化底蕴、富集的文化资源、独特的文化优势、良好的政策环境，为济宁市文化旅游产业发展提供了极为难得的机遇和条件。大旅游、大产业、大发展的理念，以项目建设为突破口，以浓厚的文化底蕴为依托，文旅结合，突出特色和优势，不断加大旅游项目建设投入，把曲阜建成东方圣城，邹城建成休学之都，济宁市区建设湖滨生态旅游名城，汶上、兖州建设佛教文化名城，打造孔孟文化圣地之旅、始祖文化寻根之城，运河之都体验之旅、水浒文学故地之旅、微山湖水乡休闲运动之旅、儒家文化休学之旅，使游客感受中国文化的真实体验，把济宁铸造成旅游强市。