危机预防，引导公众自救是关键
从非典到汶川地震，从矿井坍塌到踩踏事故，不断发生的公共安全危机事件把危机管理推向前台。危机管理是国家和政府通过对危机的监测、控制、处理，达到预防、避免、减轻和救治危机的整个行为过程。近两年来，我国在公共安全危机管理法律、制度、组织、系统等方面的建设已取得很大成效，但是在提升公众自我保护能力方面的工作仍处于处级阶段。
零点研究咨询集团在2008年11月22日于广州召开的第四届中国公共服务评价国际研讨会上正式发布了《2008年中国公共服务公众评价指数报告》，该报告中针对公共安全危机的专项调查结果表明：面对公共安全危机，公众往往被动等待救助，自救意识薄弱，同时公众在危机应对和生存急救等方面接受的培训也明显滞后，公众自救能力急待提升。
公众自救意识弱，高度依赖政府
在我国，面对公共危机时，公众习惯性地依赖政府来解决问题。调查显示，在经历了5.12汶川大地震之后，公众对未来地震危机的预防上，更多期望政府致力于提升房屋抗震能力，提升地震预报水平，而对于避震防灾知识宣传教育则不那么热衷，提及率仅为14.1%。这说明公众尚未认识到学习避震防灾知识的重要性，自救意识非常薄弱，在其他领域同样如此。
实际上，如果公众能够较好地掌握相关的危机应对知识，则可以在面临危机时采取正确的措施保护自己、救助他人，在很大程度上降低公共安全危机带来的损失。调查显示，汶川地震中灾区幸存者在第一时间主要依靠自救逃生，提及比例高达76.7%。
过去几年频频发生的公共安全危机中，不乏因公众缺乏自救意识和自救知识导致惨剧的案例，拥挤踩踏事故也屡见不鲜。比如，2008年9月20日，深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生一起特大火灾，大火虽然很快被扑灭，但仍造成43人死亡，88人受伤；2007年，重庆市家乐福沙坪坝店在自行组织的10周年店庆促销活动中，其东门入口处因群众滑倒而引发踩踏安全事故，造成3人死亡31人受伤。在这些事故中，相关管理部门固然负有重要责任，但公众淡薄的自我保护意识和自救能力无疑是雪上加霜。
公众自救能力差，相关培训待加强
公众自救能力与自救意识是相辅相成的，要提升公众自救能力，相关的知识培训和技能演练是必不可少的。长期以来，我国的危机应对知识培训通常以组织为单位开展，比如中小学校、工矿企业等，培训频次和培训效果直接受到组织管理者危机应对意识和能力的影响。“汶川地震中最牛的校长”四川安县桑枣中学校长叶志平就是具有强烈危机应对意识的管理者，长年坚持带领学生进行防灾避险演练，从而能够在大地震来临时挽救了2200多名师生的生命。这一方面说明相关培训和演练确实可以在关键时刻发挥作用，同时也揭示出多数组织在危机应对相关培训和演练方面的组织工作存在明显不足。
调查显示，到2008年9月为止，城乡居民中接受过危机应对和生存急救方面的知识和能力培训的只占总数的6.5%，其中小城镇表现较好，接受过相关培训的人群占总体的10.2%，农村表现最差，只有3.4%的人表示接受过相关培训。针对地震灾区居民的调查也显示，虽然地震是当地常见的自然灾害，但是超过六成的被访者“不太了解”或者“根本不了解”地震逃生、救援等方面的知识。这充分说明我国目前在危机应对及生存急救培训方面的不足，尤其是针对大众人群的培训亟待提升。
汶川大地震的国家应急救援，显示出我国处理突发灾害的机制和体制建设日趋成熟；汶川大地震的伤亡人数之众，一方面暴露出建筑抗震质量的巨大问题，另一方面说明危机应对及生存急救培训工作的严重滞后。根据世界各国灾害救助经验，按照灾害救助及时性的一般顺序也基本上是自己→亲友→周边人员→政府→其他（志愿者、国际救援等），如何增强全社会公众的公共安全危机防范意识和自救能力，无疑是我国目前面临的一个重要课题。
2007年2月27日，国务院办公厅转发教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》，可以看作是我国将公共安全教育纳入正式工作日程的一个标志。但仅有《纲要》是远远不够的，如何保障中小学公共安全教育落到实处，如何提升公共安全教育的效果，以至于如何将公共安全教育工作扩展到全社会，我们将拭目以待。
技术说明：本次调查于2008年9月采用多阶段随机抽样方式，针对北京、上海、广州、西安、武汉、沈阳、成都、浙江绍兴诸暨、陕西咸阳兴平、四川成都彭州、福建福州长乐、河北石家庄辛集、辽宁辽阳灯塔、湖南岳阳临湘等14个地区的共3802名18－60岁的常住居民进行了入户访问。数据结果已根据各地实际人口规模进行加权处理，在95%的置信度下本次调查的抽样误差为±0.87%。
零点研究咨询集团在2008年11月22日于广州召开的第四届中国公共服务评价国际研讨会上正式发布了《2008年中国公共服务公众评价指数报告》，该报告中针对公共安全危机的专项调查结果表明：面对公共安全危机，公众往往被动等待救助，自救意识薄弱，同时公众在危机应对和生存急救等方面接受的培训也明显滞后，公众自救能力急待提升。
公众自救意识弱，高度依赖政府
在我国，面对公共危机时，公众习惯性地依赖政府来解决问题。调查显示，在经历了5.12汶川大地震之后，公众对未来地震危机的预防上，更多期望政府致力于提升房屋抗震能力，提升地震预报水平，而对于避震防灾知识宣传教育则不那么热衷，提及率仅为14.1%。这说明公众尚未认识到学习避震防灾知识的重要性，自救意识非常薄弱，在其他领域同样如此。
实际上，如果公众能够较好地掌握相关的危机应对知识，则可以在面临危机时采取正确的措施保护自己、救助他人，在很大程度上降低公共安全危机带来的损失。调查显示，汶川地震中灾区幸存者在第一时间主要依靠自救逃生，提及比例高达76.7%。
过去几年频频发生的公共安全危机中，不乏因公众缺乏自救意识和自救知识导致惨剧的案例，拥挤踩踏事故也屡见不鲜。比如，2008年9月20日，深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生一起特大火灾，大火虽然很快被扑灭，但仍造成43人死亡，88人受伤；2007年，重庆市家乐福沙坪坝店在自行组织的10周年店庆促销活动中，其东门入口处因群众滑倒而引发踩踏安全事故，造成3人死亡31人受伤。在这些事故中，相关管理部门固然负有重要责任，但公众淡薄的自我保护意识和自救能力无疑是雪上加霜。
公众自救能力差，相关培训待加强
公众自救能力与自救意识是相辅相成的，要提升公众自救能力，相关的知识培训和技能演练是必不可少的。长期以来，我国的危机应对知识培训通常以组织为单位开展，比如中小学校、工矿企业等，培训频次和培训效果直接受到组织管理者危机应对意识和能力的影响。“汶川地震中最牛的校长”四川安县桑枣中学校长叶志平就是具有强烈危机应对意识的管理者，长年坚持带领学生进行防灾避险演练，从而能够在大地震来临时挽救了2200多名师生的生命。这一方面说明相关培训和演练确实可以在关键时刻发挥作用，同时也揭示出多数组织在危机应对相关培训和演练方面的组织工作存在明显不足。
调查显示，到2008年9月为止，城乡居民中接受过危机应对和生存急救方面的知识和能力培训的只占总数的6.5%，其中小城镇表现较好，接受过相关培训的人群占总体的10.2%，农村表现最差，只有3.4%的人表示接受过相关培训。针对地震灾区居民的调查也显示，虽然地震是当地常见的自然灾害，但是超过六成的被访者“不太了解”或者“根本不了解”地震逃生、救援等方面的知识。这充分说明我国目前在危机应对及生存急救培训方面的不足，尤其是针对大众人群的培训亟待提升。
汶川大地震的国家应急救援，显示出我国处理突发灾害的机制和体制建设日趋成熟；汶川大地震的伤亡人数之众，一方面暴露出建筑抗震质量的巨大问题，另一方面说明危机应对及生存急救培训工作的严重滞后。根据世界各国灾害救助经验，按照灾害救助及时性的一般顺序也基本上是自己→亲友→周边人员→政府→其他（志愿者、国际救援等），如何增强全社会公众的公共安全危机防范意识和自救能力，无疑是我国目前面临的一个重要课题。
2007年2月27日，国务院办公厅转发教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》，可以看作是我国将公共安全教育纳入正式工作日程的一个标志。但仅有《纲要》是远远不够的，如何保障中小学公共安全教育落到实处，如何提升公共安全教育的效果，以至于如何将公共安全教育工作扩展到全社会，我们将拭目以待。
技术说明：本次调查于2008年9月采用多阶段随机抽样方式，针对北京、上海、广州、西安、武汉、沈阳、成都、浙江绍兴诸暨、陕西咸阳兴平、四川成都彭州、福建福州长乐、河北石家庄辛集、辽宁辽阳灯塔、湖南岳阳临湘等14个地区的共3802名18－60岁的常住居民进行了入户访问。数据结果已根据各地实际人口规模进行加权处理，在95%的置信度下本次调查的抽样误差为±0.87%。
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