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中国农业机械保险现状分析

Tag:保险  

中国产业研究报告网讯:

    内容提要:总之,伴随中国农机保有量持续快速增加,农机事故造成的经济损失和人身安全有越来越严重之势,使很多富裕起来的农民再次返贫,甚至是家破人亡。

    2012-2016年中国(合资)人寿保险市场评估与发展战略咨询报告

    “十一五”期间,国家相继出台了《农业机械安全监督管理条例》、《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》等政策法规,中央财政农机购置补贴资金也从2006年的6亿元增加到2010年155亿元。基于这些大力的支持,期间中国农业机械化发展速度明显加快,2009 年,全国农机总动力达到8.75 亿千瓦,比“十五”期末增长了28%。农机化水平总体迈上了新的台阶,在促进粮食连年增收、农业健康快速发展中发挥了不可替代的重要作用。 

    同时,伴随中国农业机械化水平的不断提高,农机保险等保障措施发展不相匹配,安全事故存在黑洞。 

    就中国农机事故统计现状来看,一个地区,一个省份,以至全国一年究竟发生多少农机事故?本来是主管部门可以也应该说得清的事情,然而却说不清。说不清的原因可能包括:考核体制不明、管理职能不清、安全事故“私了”严重等。据文献对赣州市农机安全现状调查显示,2009 年之前,农机安全事故总体上是逐年递增;2009 年稍有下降,全市共发生各类农机事故41起,受伤35人,死亡4人。 

    总之,伴随中国农机保有量持续快速增加,农机事故造成的经济损失和人身安全有越来越严重之势,使很多富裕起来的农民再次返贫,甚至是家破人亡。已有的部分农机保险制度在一定范围进行试点运行,并取得了一定的成效,给农民到来了一定的保障,但还存在着很多值得商讨和完善的地方。 

    建国以来,随着中国保险行业的发展、保险品种的拓展,中国的农业保险也先后经历几个阶段:20 世纪50年代的试办并随后停办,20世纪80年代得以恢复并进行了经营模式探索,20 世纪90 年代尝试商业农业保险但也很快停办。由于农业本身受地质、天气、生产等条件影响较大,加上中国农业生产模式的小规模、分散性等特点,农业保险市场风险系数大,盈利空间小,推广难度高,发展状况一直不够理想。21 世纪以来,农业保险在“一号文件”中持续被强调,并得到了有关部委的实际支持,2008 年中央财政安排农业保险保费补贴超过60 亿元。农民投保积极性普遍提高,保险覆盖范围和投保率逐年增高。 

    农机保险方面,中国早在20世纪80年代初就已开展了拖拉机第三责任险,由于效果不明显,随之又销声匿迹。改革开放30 年,全国农机保险参保率不到10%。2009 年,在中央一号文件“鼓励在农村发展互助合作保险”精神指引下,农机保险相继在上海、福建、黑龙江、青岛、山东、吉林、江苏、陕西等开展试点,卓有成效的是江苏、陕西、上海,但总体上业务规模小。 

    江苏省相继在无锡、南通、盐城及苏州开展了农机保险试点工作,并在试点范围内政府对保费进行财政补贴,取得了很好的效果。陕西在西安、渭南、咸阳、宝鸡、铜川、榆林、汉中和安康8市选择20个县区,开展了农机风险互助合作保险试点,其非盈利性、低保费为农民所接受。通过互助保险,当地农民可以享受到优质的保险保障服务。2004 年由上海市国资委投资2 亿元资金注册创立了国内第一家专业性股份制农业保险公司—上海市安信农业保险股份有限公司,2006 年新增农机具综合保险业务,政府对农民的投保费按不同的险种以30%~35%的比例进行补贴。 

    随着中国农业机械化水平的不断提高,保险市场的不断扩大以及保险制度不断健全,中国农机保险在一定的试验范围内取得了一定的成效,为农机户避免了一些损失,并为其提供了经济财产保障。但农机保险尚还处于一种探索阶段、推广阶段,还存在着很多不完善之处,希望通过各方面的努力,农机保险能在农机户、保险公司及政府的通力配合下,保障农机安全生产,为中国农业可持续发展提供保障。


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