我国节能服务业发展前景

中国产业研究报告网讯：

    内容提要：我国节能服务业就实际产值来看，预计到2015年，我国节能市场规模将达到1.8万亿元，其中工业节能市场规模达到1.2万亿元，节能服务市场规模达到3000亿元。

    2012-2016年中国节能玻璃市场供需预测与投资前景预测研究报告

    1.发展前景 

    中国是世界上的能源消费大国，节能已经成为影响中国经济持续发展的关键因素。“十二五”规划的节能约束性指标在给各大行业节能减排带来压力的同时，也引爆了节能市场的无限商机。与欧美等发达国家相对成熟的市场相比，中国的节能环保产业尚处于起步阶段，潜在的市场空间非常大。据报告显示，目前中国一次能源转换有25%的节能潜力，终端消费有26%的节能潜力，一次能源消费的平均节能潜力达26%，其背后是一个高达10万亿元以上的节能投资市场。对国内的投资市场来说，专业化的节能产业商机巨大。 

    就实际产值来看，预计到2015年，我国节能市场规模将达到1.8万亿元，其中工业节能市场规模达到1.2万亿元，节能服务市场规模达到3000亿元。 

    2.存在的问题与挑战 

    (1)产业政策落实不到位。关于产业政策层面的问题主要集中在六个方面：一是财政奖励政策有待进一步落实，税收减免政策相关细则仍未出台；二是地方政策与国家政策存在不一致的情况，有的地方把财政奖励对象限定在本地公司和本地项目范围内；三是政策鼓励大型重点用能单位组建专业化节能服务公司将会形成节能服务行业垄断；四是为数颇多的小规模节能服务公司被排斥在政策扶持之外，生存和发展将更加艰难；五是用能单位诚信管理方面政府缺位，风险分担机制尚未建立；六是政府机构应加强推行合同能源管理，为用能行业做出表率。 

    (2)融资困难。关于融资层面的问题主要集中在四个方面：一是“绿色信贷”推行几年来虽然初见成效，但仍不能满足节能服务公司的融资需求；二是相关产业发展基金尚未建立，无法为合同能源管理项目投融资、风险分担和股权投资等提供支持；三是由于一部分节能服务公司资产规模还很小，需要架设节能服务公司与担保机构和银行连结的桥梁；四是推行已经实施的合同能源管理项目未来权益的交易、质押和保理业务的力度不够。 

    (3)合同能源管理应用不成熟。合同能源管理机制是全新的，需要具备综合技术能力、市场开拓能力、商务计划制订能力、财务管理等复杂多样的运营能力，我国大多数节能服务公司很难成功胜任，导致了一系列问题的出现。尤其是应用合同能源管理不灵活，无法根据国情和客户要求做出改善。合同能源管理是一种在国外发展成熟的节能新机制，引入中国后，与中国具体国情存在一些冲突，需要克服困难，探索新方法以求改善，适应我国节能服务的要求。 

    (4)行业管理体系不完善。主要表现以下三方面：一是缺乏行业自律制度，行业秩序混乱。目前，我国节能服务产业在企业竞争、服务质量等方面没有明确的自律要求，影响了节能服务产业的市场秩序。二是缺乏节能服务效果评估制度，引发客企纠纷。如节能用户和节能服务公司在如何确定分享节能效益的额度和分享期限上很难达成共识。三是缺乏节能服务公司资质认证制度，影响产业信誉。节能服务企业进入自主发展阶段后，缺乏总体规划和产业准入标准，导致各种名目的节能公司良莠不齐。 

    (5)法律法规及标准规范体系不健全。现行的法律法规中没有针对合同能源管理的法律，缺少对合同能源管理流程、标准、风险等具体细节的规定。合同能源管理中的合同称为能源管理合同，在现行的《合同法》中不能找到任何与之完全相同的有名合同。合同能源管理的环节之一是能源审计，但没有关于能源审计的法律。同时，针对节能服务公司资质认证、能效标准、节能审计、节能效果评估等具体工作的标准并没有明确、系统的规定。现行的标准规范针对性差，不细致、不系统，以致工作人员在现实操作中难以把握，出现纠纷，影响了节能工作的开展和节能服务公司的信誉。