我国港口产业发展模式分析

中国产业研究报告网讯：

    内容提要：港区一体、政企协同开发的模式明确了地方政府与港口企业的责任，又明确了投资、建设、维护和港政管理、口岸公务设施和港口公用基础设施的管理机制； 既有利于发挥港口企业的主动性， 又避免了港口企业负担过重致使经营困难的局面。同时，也确保了政府对港口的发展目标和要求的实现。是当今我国港口快速、可持续发展，推动港城互动的有效模式。

    自2001 年启动和实施港口管理体制改革以来，港口下放地方，实行政企分开，新组建港口管理机构和港口企业集团。在港口法的框架下，各司其职、各尽其责。我国港口建设、经营、管理和改革等都取得举世瞩目的成绩，获得了跨越式发展。

1． 港区一体、政企协同开发的模式 

    这种模式主要是天津港、营口港。港口与保税区政策、功能联动，一体化运作管理；港口公共基础设施和集疏运体系等投资由政府负担， 港口经营设施以港口企业投资为主，政府通过注资、税费减免、土地等优惠政策予以支持。 

    2012-2016年中国港口建设市场深度调查及未来前景预测报告

    此模式较好地兼顾政府投资导向与市场需求，促进港口发展与效益、服务、环境资源的合理开发利用；极大地简化项目审批、审核程序；构建信息共享平台,提高口岸服务效率。 

    此模式既明确了地方政府与港口企业的责任，又明确了投资、建设、维护和港政管理、口岸公务设施和港口公用基础设施的管理机制； 既有利于发挥港口企业的主动性， 又避免了港口企业负担过重致使经营困难的局面。同时，也确保了政府对港口的发展目标和要求的实现。是当今我国港口快速、可持续发展，推动港城互动的有效模式。

2． 企业主导开发的模式 

    这种模式主要是上海港、大连港。政府负责港口规划和港口行政管理， 港口企业不仅承担港口经营设施投资建设， 也不同程度地承担港口公共基础设施建设。随着港口体制的理顺，政府对港口公用基础设施加大投入，这种情况得到了改善。此模式有利于发挥港口企业的积极性， 有利于合理开发利用和整合港口资源， 有利于港口发展形成合力，但要求港口企业不断提高港口经营效益，不断提高港口资源获取能力。政府也应给予财政、税收、土地和政策等支持。

3． “万国码头”的模式 

    这种模式有两种情况： 一种是厦门港、深圳港，政府先投资建设后招商经营，类似于地主港模式；另一种是青岛港，广泛引入港口投资建设和经营主体，多元投资、放开经营、分散经营。 

    此模式有利于吸引社会资源， 提高港口能力；有利于减轻港口投资负担，促进港口竞争，提高港口经营效率。但不利于港口资源整合；不利于形成港口发展合力。尤其我国港口尚处于公共服务供给及港口资源整合的关键阶段，这种模式不宜推广。