2013年中国垃圾处理产业化政策分析
中国产业研究报告网讯:
中国垃圾处理产业化应采取的对策分析
1、制定促进城市垃圾处理产业化的配套政策。
根据国家发展计划委员会、财政部、建设部、国家环保总局(现环境保护部)等四部委《关于实行城市生活垃圾处理收费制度,促进垃圾处理产业化的通知》计价格[2002]872号和国家发展计划委员会、建设部、国家环保总局《关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》计投资[2002]1591号精神,政府在长远规划中,要把发展城市垃圾处理产业放在高度优先的位置,把垃圾分类、循环使用、收集、运输和处置这一城市垃圾处理的“产业链”作为经济增长的助推器来对待。
内容选自产业研究报告网发布的《2013-2017年中国垃圾处理市场深度调查及未来前景预测报告》
城市垃圾处理产业的最终目的不仅仅是经济效益的最大化,更是取得社会、生态和环境的综合效益。因此,要促进城市垃圾产业化的发展,必须有优惠的政府政策框架,富有活力市场的培育和公众意识的培养。确立“生产经营者、垃圾形成者付费、恶化环境者赔偿、回收利用者得利、政府扶持和赞助”的良性循环机制。
通过建立起有关城市垃圾处理的法规体系,进一步明确城市垃圾处理的主体、责任、权力和范围,通过依法行政、科学行政,大力推进城市垃圾处理的规范化和法制化,避免职责不清、规范不严、随意性大的问题。
2、整体培育城市垃圾处理的“产业链”。
城市垃圾处理产业的发展取决于多种因素:垃圾的数量和成分、废品回收市场的建设、技术的成本与可操作性、垃圾处置的土地资源、税收的支付能力等。故生活垃圾处理既要坚持“无害化、减量化、资源化”的原则,积极推进垃圾分类收集,鼓励废物回收和综合利用,又必须通盘考虑、设计城市垃圾处理的整个“产业链”,包括垃圾收集、分类、运输、加工、交易、废品回收市场建设、检查与监控等各环节的协调发展。
“产业链”中各个要素相互联系,互成一体,任何一个要素的变化都会影响到其它要素。因此,要把“产业链”作为一个整体来设计、规划和培育,只有这样,才能起到事半功倍的效果。把任何一个要素从“产业链”中分离出来而进行的努力,都是收效甚微的。
收运系统是城市生活垃圾全过程管理中的重要组成部门,确切地说垃圾产生源至垃圾的最终处置(末端处理)之间的过程都可纳入到收运系统中。垃圾收运系统费用支出占垃圾全过程管理总费用的70%-80%。因此清除体制性障碍,组建企业化运作的生活垃圾收运集团公司显得尤为重要,建立统一高效的运作模式,做到运行路线优化,设施、设备优化,技术优化,环境优化,使资源得到合理配置。
3、应用经济杠杆推动城市垃圾处理的产业化。
根据市场经济规律,应用多种经济手段,从税收、信贷、征地和用电等方面对从事垃圾处理和回收利用的生产、流通企业、事业单位给予支持。政府要合理制定垃圾处理费标准和科学的计收办法,加强收费管理,以进一步完善城市生活垃圾收费管理办法。同时,要引入竞争机制,将其推向市场,实行企业化管理。并可通过招投标的方式,择优选择有资质的企业承担城市生活垃圾处理工作,积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等多种方式,使其提高处理质量、降低建设和运营成本。积极鼓励资源回收,使得垃圾处理企业有自己的收益和积累,使城市垃圾处理产业逐步走上良性发展的轨道。
建立多元化、社会化的投入产出机制。在继续确保政府投入的前提下,采取优惠政策,运用经济杠杆,拓宽投融资渠道,改善投融资环境,鼓励和吸引社会资金、外资和民营资本等多种资本投入垃圾处理设施的建设和运行,解决资金投入不足等问题,最终建立符合市场经济要求的垃圾处理运行机制。
4、参与国际环境合作活动,引进先进技术,推动环境技术进步。
中国正致力于可持续发展,但由于我国在城市垃圾处理技术方面还很落后。只有通过参与国际环境合作,引进先进的技术,并进行消化吸收和创新,运用到自身的各个领域,才能推动中国城市垃圾处理产业化的快速发展和跳跃式的发展。
中国垃圾处理产业化应采取的对策分析
1、制定促进城市垃圾处理产业化的配套政策。
根据国家发展计划委员会、财政部、建设部、国家环保总局(现环境保护部)等四部委《关于实行城市生活垃圾处理收费制度,促进垃圾处理产业化的通知》计价格[2002]872号和国家发展计划委员会、建设部、国家环保总局《关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》计投资[2002]1591号精神,政府在长远规划中,要把发展城市垃圾处理产业放在高度优先的位置,把垃圾分类、循环使用、收集、运输和处置这一城市垃圾处理的“产业链”作为经济增长的助推器来对待。
内容选自产业研究报告网发布的《2013-2017年中国垃圾处理市场深度调查及未来前景预测报告》
城市垃圾处理产业的最终目的不仅仅是经济效益的最大化,更是取得社会、生态和环境的综合效益。因此,要促进城市垃圾产业化的发展,必须有优惠的政府政策框架,富有活力市场的培育和公众意识的培养。确立“生产经营者、垃圾形成者付费、恶化环境者赔偿、回收利用者得利、政府扶持和赞助”的良性循环机制。
通过建立起有关城市垃圾处理的法规体系,进一步明确城市垃圾处理的主体、责任、权力和范围,通过依法行政、科学行政,大力推进城市垃圾处理的规范化和法制化,避免职责不清、规范不严、随意性大的问题。
2、整体培育城市垃圾处理的“产业链”。
城市垃圾处理产业的发展取决于多种因素:垃圾的数量和成分、废品回收市场的建设、技术的成本与可操作性、垃圾处置的土地资源、税收的支付能力等。故生活垃圾处理既要坚持“无害化、减量化、资源化”的原则,积极推进垃圾分类收集,鼓励废物回收和综合利用,又必须通盘考虑、设计城市垃圾处理的整个“产业链”,包括垃圾收集、分类、运输、加工、交易、废品回收市场建设、检查与监控等各环节的协调发展。
“产业链”中各个要素相互联系,互成一体,任何一个要素的变化都会影响到其它要素。因此,要把“产业链”作为一个整体来设计、规划和培育,只有这样,才能起到事半功倍的效果。把任何一个要素从“产业链”中分离出来而进行的努力,都是收效甚微的。
收运系统是城市生活垃圾全过程管理中的重要组成部门,确切地说垃圾产生源至垃圾的最终处置(末端处理)之间的过程都可纳入到收运系统中。垃圾收运系统费用支出占垃圾全过程管理总费用的70%-80%。因此清除体制性障碍,组建企业化运作的生活垃圾收运集团公司显得尤为重要,建立统一高效的运作模式,做到运行路线优化,设施、设备优化,技术优化,环境优化,使资源得到合理配置。
3、应用经济杠杆推动城市垃圾处理的产业化。
根据市场经济规律,应用多种经济手段,从税收、信贷、征地和用电等方面对从事垃圾处理和回收利用的生产、流通企业、事业单位给予支持。政府要合理制定垃圾处理费标准和科学的计收办法,加强收费管理,以进一步完善城市生活垃圾收费管理办法。同时,要引入竞争机制,将其推向市场,实行企业化管理。并可通过招投标的方式,择优选择有资质的企业承担城市生活垃圾处理工作,积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等多种方式,使其提高处理质量、降低建设和运营成本。积极鼓励资源回收,使得垃圾处理企业有自己的收益和积累,使城市垃圾处理产业逐步走上良性发展的轨道。
建立多元化、社会化的投入产出机制。在继续确保政府投入的前提下,采取优惠政策,运用经济杠杆,拓宽投融资渠道,改善投融资环境,鼓励和吸引社会资金、外资和民营资本等多种资本投入垃圾处理设施的建设和运行,解决资金投入不足等问题,最终建立符合市场经济要求的垃圾处理运行机制。
4、参与国际环境合作活动,引进先进技术,推动环境技术进步。
中国正致力于可持续发展,但由于我国在城市垃圾处理技术方面还很落后。只有通过参与国际环境合作,引进先进的技术,并进行消化吸收和创新,运用到自身的各个领域,才能推动中国城市垃圾处理产业化的快速发展和跳跃式的发展。
最新行业报告
- 2017-2022年中国医用腹膜透析机行业市场监测与投资趋势研究报告
- 2017-2022年中国股票配资行业市场监测与投资前景预测报告
- 2017-2022年中国心电监护系统行业市场监测与投资战略咨询报告
- 2017-2022年中国旋臂起重机行业市场监测与投资决策咨询报告
- 2017-2022年中国助力机械手行业市场监测与投资方向研究报告
- 2017-2022年中国搬运型机器人行业市场分析与发展策略咨询报告
- 2017-2022年中国码垛机器人行业市场监测与投资前景研究报告
- 2017-2022年中国酪蛋白行业市场分析与发展策略研究报告
- 2017-2022年中国单甘酯行业市场分析与发展机遇预测报告
- 2017-2022年中国氨基磺酸行业市场分析与发展机遇研究报告