我国矿产资源开发形势分析及建议

中国产业研究报告网讯：

    内容提要：我国地质找矿总的形势是，地质工作程度总体不高，找矿尚有很大潜力。矿产品价格稳步攀升，政策利好因素不断增多，地质找矿投入不断加大，正进入加大投入、加速突破的新时期。目前的主要问题表现为能源供应结构失衡、开发利用水平不高、矿业开发秩序有待优化。

    2010-2015年中国矿产地质勘查行业市场分析及投资前景预测报告  

    1) 矿业经济结构趋于优化。1990 年矿山数量最多时达28. 88 万个，经过持续的治理整顿和资源整合，矿山数量不断减少，现在约为11. 2 万个，矿山数量减少了60% 。以煤炭为例，一方面，2001 年全国煤炭矿山达到35 000 个，2009 年减少为16 442 个。小型及以下矿山数量由2001 年的34 418 个减少到2009 年的15 159 个，减少了56%。大中型矿山由2001 年的582 个增加到2009年的1 283 个。另一方面，煤炭产量由2000 年的9. 99 亿t 增加到2009 年的30. 5 亿t，增加了2倍多。

    2) 资源量增速较快，迫切需要加强勘探，形成新的开发基地。工业化带动资源需求快速增长，目前的形势是，矿产产量跟不上消费，储量跟不上产量。以铁矿为例，与2001 年相比，资源量从581 亿t 增长到2009 年的646 亿t。相对应的，铁矿储量从121 亿t 减少到93 亿t。地质找矿到矿业开发是一个循序渐进的过程。从2005 年起，铁、铜、铝等大宗矿产新增资源储量由负转正，但尚未形成大规模的可供开发的精查储量。

    通过加强勘探工作，投入更多工作到详查和精查阶段，有望在现有资源量基础上形成一批新的可采储量和可供开发的资源基地，从而保障矿产资源的持续开发。

    3) 资源综合利用水平有待进一步提高。我国资源禀赋特征是贫矿和难采、难选、难冶矿多。铁矿、铜矿、铝土矿、磷矿等大宗矿产探明储量的矿床大多数是贫矿。已探明铁矿储量中，铁矿平均品位为32%，比世界平均品位低10% 以上; 铜矿资源多为共伴生矿，平均铜品位仅为0. 87%，不及世界主要生产贸易大国的铜矿石品位的1 /3; 我国已发现的铝土矿资源中，三水铝石型铝土矿不足总储量的2%，铝土矿工业类型以一水硬铝石型为主;铅锌矿共伴生组分复杂，选矿难度较大。全国矿产资源总回收率和共伴生矿产资源综合利用率平均分别仅为30%和35%左右，比国际先进水平低20%，尾矿利用率不到10%，处理矿石的单位能耗比国外平均水平高出30% ～ 40%; 采、选、冶总回收率比国际水平低10% ～ 20%。

    4) 钨矿、稀土等优势矿产过度开采。大多数矿产用于出口，导致矿产品价格低廉，浪费了资源，需要进一步加大整顿力度，保护资源，保障发展，树立优势矿产资源的全球话语权。

    5) 低水平的矿业开发基本格局没有根本改变。

    我国矿产资源总回收率约为30%，比发达国家低20% ～ 30%。我国每万美元产值能耗11. 3 t 标准煤、消耗1. 8 t 粗钢，分别是美国的4 倍多、18 倍多。资源开发的低利用率、高消耗和高排放基本格局没有根本改变。在全球资源竞争格局中，我国大宗资源消费没有定价权、优势资源出口没有话语权的被动局面依然没有根本转变。

    结论与建议

    1) 我国地质找矿突破有基础。从10 年情况总结分析，我国地质找矿总的形势是，地质工作程度总体不高，找矿尚有很大潜力。最近10 年，矿产品价格稳步攀升，政策利好因素不断增多，地质找矿投入不断加大，正进入加大投入、加速突破的新时期。根据地质找矿的周期规律，预计持续投入5 ～ 10 a，有望形成新一轮找矿增储高峰。

    2) 继续完善鼓励矿产勘查的政策措施。针对地质找矿工作的发展态势和出现的问题，建议继续采取积极的政策措施，一方面，要对现行矿业权出让政策进行调整，实施“适度从紧”的探矿权出让政策; 另一方面，要进一步加大财政投资勘查力度，鼓励和拉动社会投入。通过“一紧一松”的治理政策，目的是去除市场泡沫，净化勘查圈子，引导勘查投资由盲目到理性，促进勘查市场持续健康发展。

    3) 需要加强矿产开发的宏观管理。通过持续的整顿规范、大规模的整合资源，矿业集中度不断提高。矿山数量趋于减少，矿产品产量增加，矿业产值提高，矿业结构不断优化。目前的主要问题表现为能源供应结构失衡、开发利用水平不高、矿业开发秩序有待优化。煤炭、稀土、钨矿等矿产开发秩序难以“治本”，需要进一步针对这些突出问题，进一步加强国家对矿产资源的宏观调控力度。