我国风力发电激励制度分析
内容摘要：专项资金的使用方式分为无偿资助和贷款贴息两种。无偿资助主要用于盈利性弱、公益性强的项目。项目承担单位或个人必须提供与无偿资助资金等额或以上的自有配套资金。贷款贴息主要用于列入国家可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的可再生能源丌发利用项目。
价格优惠制度风电的能量密度较低，稳定性较差，技术要求较高，培育健康、广阔的风电市场，除了科研和产业支持资金以外，国家必须出台相应的政策法规，赋予风电项目高于常规电源项目的上网电价，保证略高的投资回报率。《可再生能源法》第19条：各类可再生能源发电项目的上网电价，按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定，并根据可再生能源开发利用技术的发展适时调整。实行招标的可再生能源发电项目的上网电价，按照中标确定的价格执行。第20条：可再生能源上网电价高出常规能源上网平均电价的差额部分可以在销售电价中予以分摊。本文认为，风电项目投资回报率应适当高于常规发电项目平均投资回报率。上网电价水平应根据各地平均发电成本加合理利润的方法来确定。这样才能保障风电投资者能够获得相对稳定、合理的回报，促使他们向风电领域的扩大再投资，加快风电市场的发展。
内容选自产业研究报告网发布的《2013-2017年中国海上风力发电行业研究与未来发展趋势报告》
财政补贴制度2006年5月30日开始施行的《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》由财政部发布，其中风电属于专项资金重点扶持行业。专项资金的使用方式分为无偿资助和贷款贴息两种。无偿资助主要用于盈利性弱、公益性强的项目。项目承担单位或个人必须提供与无偿资助资金等额或以上的自有配套资金。贷款贴息主要用于列入国家可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的可再生能源丌发利用项目。贴息年限为1到3年，年贴息率最高不超过3%。
配额制度主要是对发电商、电力供应商规定在其电力生产或供应中必须有一定比例的可再生能源发电。国家发改委2006年2月发布的《可再生能源发电有关管理规定》第14条提到了发电企业承担国家规定的可再生能源发电配额义务。有关文件要求，发电配额指标是，2010年之前，装机容量超过500万千瓦的发电厂必须保证5%的发电机组以可再生能源为燃料，2020年之前上述比例将升至10%。而目前我国装机容量超过500万千瓦的发电厂只有不到20家，这种情况说明以上配额制度适用范围还太窄，而且缺乏相应的处罚措施。2010年4月1FI起施行的《可再生能源法修正案》规定电网企业必须全额收购可再生能源发电。该制度解决了可再生能源发电“上网难”的问题，为可再生能源发电企业的生存提供了基本条件。而配额制度则是更高层次的要求，能有效扩大社会对可再生能源发电的需求，若同时配合明确的处罚措施，就能够刺激可再生能源发电规模化、商业化的发展。
税收激励制度建设新能源与可再生能源开发利用税收激励制度，实行分类型、分阶段、分地区的差异性税收激励。应尽快出台能源税法，完善能源税体系，列出所有可能造成环境污染的能源开发行为或能源产品，这有助于抑制传统能源的高消费、低使用率现象；可以增加支持新能源与可再生能源的财政收入。其次，针对新能源与可再生能源项目建立从全体新能源到具体新能源的全方位、多层次的税收激励机制。进一步降低增值税税率；实行所得税普惠制的基础上有所侧重，对企业购买研发设备及再投资的资金从其所得税中以一定比例抵扣，对从事新能源与可再生能源的人员予以个人所得税减免；对我国尚不能生产的重大设备免除关税，对我国已能研发生产的设备的进口视具体情况征税，对散件免征关税。此外，对从事新能源与可再生能源开发利用的企业或个人在征收其他税种(如房地产税、土地增值税等)时予以适度优惠。最后，在税收激励的对象方面不仅要考虑到研发生产企业，还要注意鼓励企业或个人对新能源与可再生能源的消费，对采用新能源与可再生能源的经济主体实行增值税减免等税收优惠。
清洁发展机制清洁发展机制(CDM)是《京邰议定书》为发达国家温室气体排放提供的一种灵活的减排机制。通过该机制，发达国家可以向无减排义务的发展中国家购买排放权。发达国家可以降低减排成本，而发展中国家的企业可从发达国家获得资金和技术支持。因此，CDM机制与发展中国家的关系最为紧密。一般说来，风电项目的初始投资比较大，引入CDM机制首先能够引进资金，解决融资问题。而且我国风电项目目前大都处于亏损水平，实施CDM以后，可以将风电项目扭亏为盈，这将极大促进我国风电行业的发展和投资。例如2006年1月，华能集团与西班牙电力公司Endesa签订了二氧化碳减排量购买协议。作为国内电力行业第一例获得联合国清洁发展机制理事会ttb准并达成实质性交易的项目，华能集团将从中获得近30亿元的资金回报。不仅如此，该协议的达成，还将使华能集团即将建设运营的风电项目从不赢利状态转为赢利。截至2007年底，我国国内己经由国家发改委批准的CDM项目共1028项，其中风电项目有323个，占到31.8%。从目前CDM项目实践来看，风电CDM比较其它行业有其自身的优势：减排价格较高(甚至高于其它可再生能源技术)；可持续发展贡献突出，并享受国家CDM重点领域的低管理费待遇；有已批准的方法学适用，而且相对简单。
价格优惠制度风电的能量密度较低，稳定性较差，技术要求较高，培育健康、广阔的风电市场，除了科研和产业支持资金以外，国家必须出台相应的政策法规，赋予风电项目高于常规电源项目的上网电价，保证略高的投资回报率。《可再生能源法》第19条：各类可再生能源发电项目的上网电价，按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定，并根据可再生能源开发利用技术的发展适时调整。实行招标的可再生能源发电项目的上网电价，按照中标确定的价格执行。第20条：可再生能源上网电价高出常规能源上网平均电价的差额部分可以在销售电价中予以分摊。本文认为，风电项目投资回报率应适当高于常规发电项目平均投资回报率。上网电价水平应根据各地平均发电成本加合理利润的方法来确定。这样才能保障风电投资者能够获得相对稳定、合理的回报，促使他们向风电领域的扩大再投资，加快风电市场的发展。
内容选自产业研究报告网发布的《2013-2017年中国海上风力发电行业研究与未来发展趋势报告》
财政补贴制度2006年5月30日开始施行的《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》由财政部发布，其中风电属于专项资金重点扶持行业。专项资金的使用方式分为无偿资助和贷款贴息两种。无偿资助主要用于盈利性弱、公益性强的项目。项目承担单位或个人必须提供与无偿资助资金等额或以上的自有配套资金。贷款贴息主要用于列入国家可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的可再生能源丌发利用项目。贴息年限为1到3年，年贴息率最高不超过3%。
配额制度主要是对发电商、电力供应商规定在其电力生产或供应中必须有一定比例的可再生能源发电。国家发改委2006年2月发布的《可再生能源发电有关管理规定》第14条提到了发电企业承担国家规定的可再生能源发电配额义务。有关文件要求，发电配额指标是，2010年之前，装机容量超过500万千瓦的发电厂必须保证5%的发电机组以可再生能源为燃料，2020年之前上述比例将升至10%。而目前我国装机容量超过500万千瓦的发电厂只有不到20家，这种情况说明以上配额制度适用范围还太窄，而且缺乏相应的处罚措施。2010年4月1FI起施行的《可再生能源法修正案》规定电网企业必须全额收购可再生能源发电。该制度解决了可再生能源发电“上网难”的问题，为可再生能源发电企业的生存提供了基本条件。而配额制度则是更高层次的要求，能有效扩大社会对可再生能源发电的需求，若同时配合明确的处罚措施，就能够刺激可再生能源发电规模化、商业化的发展。
税收激励制度建设新能源与可再生能源开发利用税收激励制度，实行分类型、分阶段、分地区的差异性税收激励。应尽快出台能源税法，完善能源税体系，列出所有可能造成环境污染的能源开发行为或能源产品，这有助于抑制传统能源的高消费、低使用率现象；可以增加支持新能源与可再生能源的财政收入。其次，针对新能源与可再生能源项目建立从全体新能源到具体新能源的全方位、多层次的税收激励机制。进一步降低增值税税率；实行所得税普惠制的基础上有所侧重，对企业购买研发设备及再投资的资金从其所得税中以一定比例抵扣，对从事新能源与可再生能源的人员予以个人所得税减免；对我国尚不能生产的重大设备免除关税，对我国已能研发生产的设备的进口视具体情况征税，对散件免征关税。此外，对从事新能源与可再生能源开发利用的企业或个人在征收其他税种(如房地产税、土地增值税等)时予以适度优惠。最后，在税收激励的对象方面不仅要考虑到研发生产企业，还要注意鼓励企业或个人对新能源与可再生能源的消费，对采用新能源与可再生能源的经济主体实行增值税减免等税收优惠。
清洁发展机制清洁发展机制(CDM)是《京邰议定书》为发达国家温室气体排放提供的一种灵活的减排机制。通过该机制，发达国家可以向无减排义务的发展中国家购买排放权。发达国家可以降低减排成本，而发展中国家的企业可从发达国家获得资金和技术支持。因此，CDM机制与发展中国家的关系最为紧密。一般说来，风电项目的初始投资比较大，引入CDM机制首先能够引进资金，解决融资问题。而且我国风电项目目前大都处于亏损水平，实施CDM以后，可以将风电项目扭亏为盈，这将极大促进我国风电行业的发展和投资。例如2006年1月，华能集团与西班牙电力公司Endesa签订了二氧化碳减排量购买协议。作为国内电力行业第一例获得联合国清洁发展机制理事会ttb准并达成实质性交易的项目，华能集团将从中获得近30亿元的资金回报。不仅如此，该协议的达成，还将使华能集团即将建设运营的风电项目从不赢利状态转为赢利。截至2007年底，我国国内己经由国家发改委批准的CDM项目共1028项，其中风电项目有323个，占到31.8%。从目前CDM项目实践来看，风电CDM比较其它行业有其自身的优势：减排价格较高(甚至高于其它可再生能源技术)；可持续发展贡献突出，并享受国家CDM重点领域的低管理费待遇；有已批准的方法学适用，而且相对简单。
最新行业报告
- 2017-2022年中国医用腹膜透析机行业市场监测与投资趋势研究报告
- 2017-2022年中国股票配资行业市场监测与投资前景预测报告
- 2017-2022年中国心电监护系统行业市场监测与投资战略咨询报告
- 2017-2022年中国旋臂起重机行业市场监测与投资决策咨询报告
- 2017-2022年中国助力机械手行业市场监测与投资方向研究报告
- 2017-2022年中国搬运型机器人行业市场分析与发展策略咨询报告
- 2017-2022年中国码垛机器人行业市场监测与投资前景研究报告
- 2017-2022年中国酪蛋白行业市场分析与发展策略研究报告
- 2017-2022年中国单甘酯行业市场分析与发展机遇预测报告
- 2017-2022年中国氨基磺酸行业市场分析与发展机遇研究报告