我国风电产业可持续发展的建议
内容摘要：风电机组的技术“瓶颈”在欧美国家巳经基本解决，之所以在中国成为风电发展的技术“瓶颈”，首先是国内自主研发能力不足，过分依赖引进国外的技术，而最先进的风电机组制造技术国外不转让；其次是引进制造技术时过分注重价格因素，导致风电机组关键技术引进不完整。针对以上问题，本文提出以下建议。
(1)加强风电的全国统一规划
大规模风能能源的集中开发和充分利用，需要在考虑风能资源条件的基础上，充分考虑风电与电网发展的统一协调，对此，本文提出了风电与电网规划协调发展的框架。
内容选自产业研究报告网发布的《2013-2017年中国风电设备市场运营态势及投资战略研究报告》
1)在发电侧，电网规划和调度方案要充分利用大规模风电的集聚性和风光互补的特点，并根据可再生资源丰富地区的多种自然资源条件，通过常规电源和调峰电源的共同参与，来降低风力发电的总体出力波动，降低间歇性成本。同时，电网通过掌握对风能的气象信息以及发电基地的功率预测信息，来制定合理的电力互补与电力调度方案，以降低系统备用容量。此外，电网公司还需建设或引入大容量储能系统，以进一步降低系统备用容量，并在极端情况下控制风电出力，保证电力系统的安全性和稳定性。
2)在输电部分，需要依托于现有坚强电网基础上，基于我国能源与电力发展的总体规划，以及风能与常规电源的发展规划，继续引入电网投资，推进大规模风电外送通道的建设以及跨省跨区电网互联，建设特高压直流远距离输电线路与智能电网，满足电力外送以及系统调峰的要求。以内蒙古为例，内蒙古自治区规划多个百万千瓦级风电基地，风电接入电网距离少则几十公里，多则一、二百公里以上，风电接入单位投资达到火电接入的30倍以上，电网投资能力不能满足风电发展的需要。为风电并网，电网需加大500千伏主网架的投资，进一步加强电网结构和电网改造。
3)在需求侧，电网公司应该加大需求侧响应控制系统的建设，可直接响应风能功率预测，进一步降低风电对系统调峰的要求。在电能短缺、电力系统备用容量不足的情况下，可按一定规则对非重要负荷终端供电，并按合同规定进行赔偿。随着电动汽车的发展，在需求侧可引入插电式电动汽车作为大容量储能装置，由需求侧响应控制系统统一操作，进行系统调峰，以增加供电可靠性，进一步实现大规模风电消纳，助力低碳经济。
(2)加强技术创新
风电机组的技术“瓶颈”在欧美国家巳经基本解决，之所以在中国成为风电发展的技术“瓶颈”，首先是国内自主研发能力不足，过分依赖引进国外的技术，而最先进的风电机组制造技术国外不转让；其次是引进制造技术时过分注重价格因素，导致风电机组关键技术引进不完整。针对以上问题，本文提出以下建议。
建立政府研发机构进行基础研究；建立公共测试平台。为企业提供可以测试风电机与叶片零部件的实验平台，开发出能够适应我国野外条件的风电机组。我国新疆、内蒙古地区沙尘暴颇为严重，风机野外工作条件恶劣；而东南沿海地区夏季台风频繁，亦容易造成风机损坏，这些是需要考虑到的。建立完善的风电机标准，实行检测认证制度。
这对提高风电机质量，规制风电机产业的作用不可低估，也为风电特许权招标的国产风机要求提供准入依据。
(3)完善风电产业政策
由于风电不具有常规电源调峰、调频、调压和备用等方面的能力，需要电力系统其它电源及电网替风电承担更多的责任，付出相应的代价。酒泉千万千瓦级风电基地所面临的远距离输电、调频调峰、跨省消纳和系统稳定等一系列难题，按照现有的送出技术方案已经需要投资90亿元，远远超过了国家设计风电送出补偿政策的边界条件，需要重新研究现有政策的适应性问题，完善配套政策，维持电网和其他电源企业的基本持续发展能力。
(4)建立合理、有效的统一电力监管体系
在市场条件下，实施电力监管最核心的监管职权是市场准入和价格监管。如果没有这两项基本职权，监管机构将无法实施有效监管，也就无法平衡和协调国家、消费者、风电场与电网企业之间的利益。
在目前的电力监管体系中，国家发改委负责对电力行业的价格、准入、项目审批、标准制定等职能；国资委与财政部行使对包括电力企业在内的国有资产的管理职能；国家电监会在监管过程中对监管对象缺少有效的制约手段。所以，建议国家出台相关法律法规，明确国家电监会的电力市场监管角色，赋予其实质性的权利，只有这样才能摆脱中国电力监管体系“多头管理、职能分散”的尴尬境地。
(1)加强风电的全国统一规划
大规模风能能源的集中开发和充分利用，需要在考虑风能资源条件的基础上，充分考虑风电与电网发展的统一协调，对此，本文提出了风电与电网规划协调发展的框架。
内容选自产业研究报告网发布的《2013-2017年中国风电设备市场运营态势及投资战略研究报告》
1)在发电侧，电网规划和调度方案要充分利用大规模风电的集聚性和风光互补的特点，并根据可再生资源丰富地区的多种自然资源条件，通过常规电源和调峰电源的共同参与，来降低风力发电的总体出力波动，降低间歇性成本。同时，电网通过掌握对风能的气象信息以及发电基地的功率预测信息，来制定合理的电力互补与电力调度方案，以降低系统备用容量。此外，电网公司还需建设或引入大容量储能系统，以进一步降低系统备用容量，并在极端情况下控制风电出力，保证电力系统的安全性和稳定性。
2)在输电部分，需要依托于现有坚强电网基础上，基于我国能源与电力发展的总体规划，以及风能与常规电源的发展规划，继续引入电网投资，推进大规模风电外送通道的建设以及跨省跨区电网互联，建设特高压直流远距离输电线路与智能电网，满足电力外送以及系统调峰的要求。以内蒙古为例，内蒙古自治区规划多个百万千瓦级风电基地，风电接入电网距离少则几十公里，多则一、二百公里以上，风电接入单位投资达到火电接入的30倍以上，电网投资能力不能满足风电发展的需要。为风电并网，电网需加大500千伏主网架的投资，进一步加强电网结构和电网改造。
3)在需求侧，电网公司应该加大需求侧响应控制系统的建设，可直接响应风能功率预测，进一步降低风电对系统调峰的要求。在电能短缺、电力系统备用容量不足的情况下，可按一定规则对非重要负荷终端供电，并按合同规定进行赔偿。随着电动汽车的发展，在需求侧可引入插电式电动汽车作为大容量储能装置，由需求侧响应控制系统统一操作，进行系统调峰，以增加供电可靠性，进一步实现大规模风电消纳，助力低碳经济。
(2)加强技术创新
风电机组的技术“瓶颈”在欧美国家巳经基本解决，之所以在中国成为风电发展的技术“瓶颈”，首先是国内自主研发能力不足，过分依赖引进国外的技术，而最先进的风电机组制造技术国外不转让；其次是引进制造技术时过分注重价格因素，导致风电机组关键技术引进不完整。针对以上问题，本文提出以下建议。
建立政府研发机构进行基础研究；建立公共测试平台。为企业提供可以测试风电机与叶片零部件的实验平台，开发出能够适应我国野外条件的风电机组。我国新疆、内蒙古地区沙尘暴颇为严重，风机野外工作条件恶劣；而东南沿海地区夏季台风频繁，亦容易造成风机损坏，这些是需要考虑到的。建立完善的风电机标准，实行检测认证制度。
这对提高风电机质量，规制风电机产业的作用不可低估，也为风电特许权招标的国产风机要求提供准入依据。
(3)完善风电产业政策
由于风电不具有常规电源调峰、调频、调压和备用等方面的能力，需要电力系统其它电源及电网替风电承担更多的责任，付出相应的代价。酒泉千万千瓦级风电基地所面临的远距离输电、调频调峰、跨省消纳和系统稳定等一系列难题，按照现有的送出技术方案已经需要投资90亿元，远远超过了国家设计风电送出补偿政策的边界条件，需要重新研究现有政策的适应性问题，完善配套政策，维持电网和其他电源企业的基本持续发展能力。
(4)建立合理、有效的统一电力监管体系
在市场条件下，实施电力监管最核心的监管职权是市场准入和价格监管。如果没有这两项基本职权，监管机构将无法实施有效监管，也就无法平衡和协调国家、消费者、风电场与电网企业之间的利益。
在目前的电力监管体系中，国家发改委负责对电力行业的价格、准入、项目审批、标准制定等职能；国资委与财政部行使对包括电力企业在内的国有资产的管理职能；国家电监会在监管过程中对监管对象缺少有效的制约手段。所以，建议国家出台相关法律法规，明确国家电监会的电力市场监管角色，赋予其实质性的权利，只有这样才能摆脱中国电力监管体系“多头管理、职能分散”的尴尬境地。
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