2013年加快中部有色金属产业链建设的建议

中国产业研究报告网讯： 

    内容提要：有色金属工业属于传统产业，在一定程度上是以资源的过量消耗和环境生态的破坏为代价的，是环境污染比较严重的行业之一。从矿山生产上的乱采滥挖到冶炼中的“三废”超标准排放，都直接破坏生态，污染着环境。随着人类文明的向前推进，工业化所造成的环境污染越来越被人们所重视。在大力发展有色金属产业的过程中，必须处理好资源开发利用与生态环境的关系，既要强调发展工业，也要强调保护环境，走可持续发展的道路。

    中部地区的有色金属工业要实现做大做强做优的目标，必须依托中部地区有色金属资源优势，以市场为导向，以坚持可持续发展为根本，紧紧围绕提高全行业经济效益这个中心，加快推进体制改革、技术创新和管理创新，加速高新技术产业化进程，采用先进适用技术改造传统工艺，实现有色金属产业由资源优势型向技术密集型转变、由粗放经营型向集约整合型转变，整体提升中部地区有色金属产业的竞争力。重点实施有色金属资源开发与控制，发展有色金属材料深加工，不断延伸和优化有色金属产业链，培育和扶持一批具有国际竞争力的大企业或集团，把中部地区建成全国重要的有色金属产业基地和有色金属高新技术产品研发基地。为此，提出如下建议： 

    1、制订中长期产业发展规划，构建具有中部地区特色的有色金属产业链 

    为了推动中部地区有色金属产业链经济健康、有序地向前发展，有必要制定中部地区有色金属产业的中长期发展规划，明确有色金属产业的发展目标和发展通道。建议国家授权中国有色金属工业协会牵头组织中部六省有色金属管理部门制订中部地区有色金属产业发展规划。充分发挥有色金属矿产资源的比较优势，构建有中部地区特色的有色金属产业链。 

    2、进行产业战略重组，提高产业集中度 

    要发挥市场在配置资源方面的基础作用。通过资本运营，加快有色企业间的联合、兼并，进行产业战略重组，打造具有国际竞争力的有色金属大企业、大集团，大幅扩大有色企业的经营规模，提高产业集中度，实现有色金属产业的规模化和集约化，有色金属产业战略重组的重点应该是：加强中部地区有色金属上下游企业或产品的结合，不断优化产业链结构，形成最合理的资源配置。要以勘探为基础，以采矿为核心，以冶炼为中心，以地域关联、资金联接为纽带，通过参股、联合等多种形式，实施从勘探、采矿、选矿、冶炼到产品深加工的联盟战略，将有色金属企业整合为一个市场化、现代化的战略联盟。战略重组和整合也可以是跨行业的。近年来国内出现的铝—电联营、煤—电—铝联营、煤—电—铝—热联营就是不同行业之间的优势互补，效果十分明显。此外，在有色金属产业战略重组过程中，还应注意与国际资本、跨国公司的结合。近几年，国内有色企业跨国经营、合资经营、联合海外采购等愈来愈普遍，成效也很显著。 

    3、优化有色金属产业链的空间布局，推进区域经济合作 

    产业链的关联关系，从其产业系统内部看，是产业部门间的关联关系；从本质上理解，则是一种逻辑关系和时空顺序。一方面，产业链有时间的次序，上下环节之间有时间先后之分；另一方面，产业链有空间的分布，完整产业链条上的诸产业部门必定分属于某一特定的经济区域。因此，构建起中部地区延抻的有色金属产业链，实现产业链的空间布局优化是治理市场壁垒，统筹区域发展，推进区域有色金属产业经济合作的有效途径。 

    4、大力发展绿色经济和循环经济，促进中部地区有色金属产业的可持续发展 

    有色金属工业属于传统产业，在一定程度上是以资源的过量消耗和环境生态的破坏为代价的，是环境污染比较严重的行业之一。从矿山生产上的乱采滥挖到冶炼中的“三废”超标准排放，都直接破坏生态，污染着环境。随着人类文明的向前推进，工业化所造成的环境污染越来越被人们所重视。在大力发展有色金属产业的过程中，必须处理好资源开发利用与生态环境的关系，既要强调发展工业，也要强调保护环境，走可持续发展的道路。同时，加强资源的节约和综合利用，大力推动有色金属循环经济。有色金属再生资源的回收利用是产业链的重要环节之一，而且是投资少、增值高的环节。 

    5、加快产业结构调整和产业升级，不断向价值链的高增值环节攀登 

    中部地区有色金属加工生产发展虽然较快，但以冶炼为主的产业结构并没有发生根本的变化，矿山原料生产的发展依然严重滞后。根据国内外有色金属市场需求的变化，有色金属产业必须抓住有利的市场环境和机遇，加快产业结构调整，大力发展技术含量高、附加值大的有色金属深加工产品，在全球价值链的竞争中不断创新，不断向高增值的价值链环节攀登，扭转以有色金属初级冶炼产品生产为主的产业格局，推动有色金属产业的快速升级。 

    在目前有色金属冶炼产品价格处于上升通道的情况下，利用价格上涨时获得的资金，加快发展深加工产品，可以在有色金属冶炼产品价格跌入低谷时，增强企业抗御市场风险的能力。制约有色金属产业升级最根本的原因是技术瓶颈，一些关键技术的空白使得有色金属产业的升级桎梏不前。政府应该制定有色金属科技发展规划，组织相关企业、学校和科研院的科研力量对影响产业升级的一些关键性技术进行攻关，重点放在价值增值较高的产业链环节和产品品种上。政府还可以通过税收优惠、专款等形式鼓励有色金属企业自主开发新工艺和新技术。对于一些开发周期较长，更新速度较慢的技术则可以走从国外引进的道路。