2013年我国食品行业政策解读
中国产业研究报告网讯：
一、《两高〈关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若问题的解释〉》
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《两高〈关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若问题的解释〉》
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制定日期与单位
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最高人民法院，最高人民检察院，2013年5月3日
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目标
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依法惩治危害食品安全犯罪，保障人民群众身体健康、生命安全。
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重点
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l生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”；
l生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“其他严重情节”；
l生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“后果特别严重”。
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影响
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在我国食品安全问题频发、形势日益严峻的背景下，本次司法解释的出台有效的界定了食品安全违法犯罪的范围和量刑，对违法生产销售有害食品的不法分子形成有效威慑，也为执法机构对食品安全违法行为提供了执法依据。
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内容选自产业研究报告网发布的《2014-2018年中国食品产业园区行业市场现状与投资机遇研究报告》
二、《关于贯彻落实〈国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见〉的实施意见》
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《关于贯彻落实〈国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见〉的实施意见》
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制定日期与单位
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农业部，2013年7月11日
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目标
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落实中央关于“生态优先、养捕结合和以养为主”的发展方针，控制近海、拓展外海、发展远洋，坚持资源利用与生态保护相结合，调整海洋渔业生产结构和布局，提高海洋渔业设施装备水平和组织化、规模化水平。
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重点
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l渔业资源调查：力争用2年左右时间完成一次渔业资源全面调查，科学确定渔业资源总可捕捞量，研究制定渔业资源利用规划。
l池塘标准化改造：用3年时间完成养殖池塘标准化改造2000万亩，建成一批池水深、基坚实、渠畅通、路成网、电到塘、机配齐的稳产高产水产健康养殖基地。
l渔港建设：力争到2020年，所有海洋渔船都能进港安全避风。
l渔民上岸安居：将区别渔民的不同情况，开展危房改造和以船为家渔民上岸安居，力争3年内解决渔民最需要、最迫切、最直接的定居问题。
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影响
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有利于转变海洋渔业发展方式，形成生态良好、生产发展、装备先进、渔民增收、产品优质、平安和谐的现代渔业发展新格局，对我国渔业深加工领域以及水产系列食品的生产和市场都存在较大深远影响。
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三、《全国牛羊肉生产发展规划（2013～2020年）》
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《全国牛羊肉生产发展规划(2013～2020年)》
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制定日期与单位
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国家发展改革委，2013年9月25日
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目标
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引导肉牛肉羊产业发展,提高牛羊肉生产能力,保障市场供应。
到2015年，全国牛羊肉产量达到1162万吨，肉牛年出栏50头以上规模养殖比例达到33%以上，肉羊年出栏100只以上规模养殖比例达到35%以上；到2020年，全国牛羊肉总产量达1304万吨，肉牛年出栏50头以上规模养殖比例达到40%以上，肉羊年出栏100只以上规模养殖比例达到45%以上。
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重点
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l将重点支持西部8省(区)年出栏300只以上的肉羊规模养殖场和年出栏100头以上的肉牛规模养殖场标准化改造。规划期内共需中央预算内投资13亿元，年度投资规模视实施情况和资金可能安排。
l将重点支持基础母羊存栏800只以上的种羊场、基础母牛存栏300头以上的种牛场进行基础设施改造，共需中央预算内投资4亿元。
l要求各地通过政策扶持，改善发展规模养殖所需的设施设备条件，促进农户走规模养殖发展道路，逐步提高规模养殖比重。结合区域特点，总结推广不同地区不同饲养阶段肉牛肉羊饲养模式。扶持发展养殖大户、家庭牧场和养殖专业合作组织，提高农牧民的组织化程度。培育壮大产业化龙头企业，大力发展“公司+农户”等生产模式，推进产业化经营。
l在产业区域布局方面，发改委规划称，肉牛生产要求加快发展冀鲁豫3省和东北3省，稳定发展西部8省区，兼顾发展其他地区。肉羊生产要求巩固发展西部8省区，加快发展冀鲁豫3省，适当兼顾其他地区。
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影响
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我国牛羊肉价格已连续上涨12年，牛羊肉要维持合理的价格水平，关键在于加快发展生产，提升牛羊养殖的规模化水平。规划实施，有利于全方位加速标准化养殖，有利于稳定牛羊肉价格，也影响着我国以牛羊肉为原材料的食品生产趋势。
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四、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
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《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
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制定日期与单位
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中共中央，2013年11月15日
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目标
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贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署。
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重点
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l坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
l完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。
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影响
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前者对坚持多年的计划生育政策作出了调整，二胎政策的放开将带来一波补偿性生育的高峰，这将促进婴幼儿食品产业的发展；后者进一步强调了食品安全的重要性，并在今年年初成立食品药品质量安全监督管理总局的举措下得到了印证，未来我国对食品安全的管理和监督将进一步科学化、常规化。
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