港口产业运行模式分析研究

中国产业研究报告网讯：

    内容提要：在政府的财政支持下， 港口航道与基础设施建设维护资金由中央政府负担， 重要港口的重大基本建设项目几乎都由国家投资。这种模式大多能利用港口的多种功能带动整个国家经济迅速发展，缺点是港口的经济效益较差， 政府需经常给予巨额补助和投资。

1.  从港口功能和作用的角度分析
 
    根据联合国贸易与发展会议的研究报告和第四代港口的出现， 港口发展经历了四代港口的升级和转变： 第一代港口是在20 世纪中叶以前，港口仅作为海运和内地运输系统的连接点， 其主要功能是海运货物的装卸、仓储中心；第二代港口是在20 世纪60 年代至80 年代期间，第二代港口增加了工业、商业活动，由包装、货物加标签扩展到实物配送，成为具有使货物增值功能的服务中心；20 世纪90 年代后期，伴随工业化，第三代港口得以发展，港口的服务功能逐步向储存、集散、配送、信息传输、增值服务方向扩展，成为物流综合服务链的重要环节，以及为客户提供全方位、高附加值服务的国际物流中心； 第四代港口是兼容前三代港口功能，集合码头、物流、临港产业以及港口综合服务社区一体化发展的模式， 即作为全球综合运输网络的节点，现代港口的功能更加广泛，正朝着全方位的增值服务方向发展，将成为商品流、资金流、技术流、信息流与人才流汇聚、环保、智能、宜居共生的港口社区。港航联盟、港际联盟、港区一体化、港城一体化、港域一体化等将成为港口功能拓展的重要内涵。同时，第四代港口将强化供应链集成管理功能，将向海向和陆向两个扇面拓展，港口间的竞争也将从提升港口功能和码头等级为核心的节点竞争向构建以港口为枢纽的供应链服务体系转变，港口服务将更加精细化、敏捷化和柔性化。

     2012-2016年中国港口物流市场运行监测与发展战略研究报告

2. 从港口业务扩展的角度分析 

   有3 种典型模式： 一是基于空间拓展的发展模式，如新加坡港和迪拜港。港口空间拓展的路径有本地主导性、区域主导性及全球性等3 种情况。 

   本地主导性拓展主要是港口在本地市场的占有率达到50％以上， 其战略重点是投资与港口主营业务相关的领域， 凭借其垄断地位， 实现价值最大化。区域主导性拓展是港口除母港运营外，还跨区域进行港口投资和运营，加强区域港口竞合，提升港口区域主导力。全球性拓展是凭借雄厚资金、管理和技术资源和行业优势地位， 专注码头业务投资，形成全球性港口码头业务网络。二是基于产业链延伸的发展模式，如鹿特丹港和安特卫普港。其拓展路径有4 种情况：第一种是港口持续扩容，提高港口能力，实现港口货种多样化，港口功能多元化； 第二种是开展增值服务， 使港口变为增值中心。港口增加工业和商业活动，形成集“运输中心”和“服务中心”为一体的增值性港口；第三种是发展港口物流，使港口变为国际物流中心。组织开发物流链， 使港口变为现代物流链上不可或缺的一环，形成现代港口物流体系；第四种是发展港口综合服务业， 形成区域经济中枢。通过港区功能改变，实现港区空间商业化，发展港口综合性现代服务业， 使港口变为提升城市功能的重要依托和促进区域经济发展的经济中枢。三是基于业务扩散的多元化发展模式，如纽约港。在母港所处区域开展基础设施、地产、金融、保险等多元化经营，提高投资收益。

3． 从港口和政府管理关系的角度分析 

   最典型的是发达国家港口管理主流模式，即地主港发展模式。所谓地主港模式，主要内涵是采取租赁等方式使港口所有权与经营权分离， 港口使用者与港口所有者签订协议，在规定时期内，使用港口码头等基础设施， 向港口所有者支付港口土地和设施使用费，自建港口经营设施。而港口土地所有权、开发权和港口行政管理权等由港口当局所有，并收取管理费。 

   从投资主体来看， 地主港在世界各国实施过程中逐步形成两种发展模式： 一是政府主导投资的地主港模式，如欧洲、美国、日本和韩国等港口。 

   在政府的财政支持下， 港口航道与基础设施建设维护资金由中央政府负担， 重要港口的重大基本建设项目几乎都由国家投资。这种模式大多能利用港口的多种功能带动整个国家经济迅速发展，缺点是港口的经济效益较差， 政府需经常给予巨额补助和投资。在管理方式上， 也以政府管理为主。以荷兰、比利时港口为例，一部分港口由州、市组成的机构管理，如安特卫普港和鹿特丹港，其余的港口由地方公共团体管理。港口实行两级管理，即市政委员会和港口当局， 市政委员会具有制定法令权、任命权、财务预算权；港口的行政管理由港口当局负责，其主要职责包括：规划、建设和经营基础设施；管理（设计、施工和维护）码头岸壁、港池；监督港口安全；港口航道和引航管理；船舶进出港、港内交通管理；收取码头、岸壁等租费和港内引航费；发行统计报告和研究报告。二是企业投资主导的公共码头模式，如英国、新加坡和我国香港等港口。港口所有设施由企业投资建设，政府不参与港口投资。这种模式的好处是港口当局十分重视经济效益，港口经营多能赢利；其不利之处是因国家和地方政府对港口无补助， 港口收费较高，有时因投资不足制约港口发展。 

   综上所述，港口发展模式的形成、发展与其所在国家的历史、经济、政治、传统文化等因素息息相关。港口发展模式具有很大差异性， 在不同国家、同一国家不同港口、同一港口不同时期，其港口模式也各不相同。