2013年我国环保业政策解读分析
中国产业研究报告网讯：
一、《关于做好2013年冬季大气污染防治工作的通知》
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《关于做好2013年冬季大气污染防治工作的通知》
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发布日期与单位
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2013.11.04，环保部
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目标
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积极推进大气污染防治工作；充分认识当前冬季大气污染防治工作的重要性，采取有力举措，积极防止和应对可能出现的重污染天气，改善空气质量切实保障人民群众身体健康。
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重点
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·严格控制燃煤污染：积极推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，加快淘汰燃煤小锅炉；在天然气气源供应不足的地方，要优化使用方向，优先保障民生用天然气；
·深化面源污染治理：大幅减少冬季施工工地土方作业，各级环保部门要配合有关部门强化施工工地扬尘环境监管，对达不到绿色施工标准的一律停工整顿；
·强化工业企业污染治理：以开展大气污染防治专项检查督查为契机，对火电、钢铁、水泥、石化、化工、有色金属冶炼等大气污染物排放企业进行全面排查；
·加强机动车污染监管：积极开展机动车停放地检查和道路抽查，加大检查力度，禁止超标车辆上路行驶。
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影响
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·未来环保等相关政府部门将进一步加强空气质量监测，构建城市站、背景站、区域站统一布局的环境空气质量监测网络，带动相关环保设备和服务市场需求。
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内容选自产业研究报告网发布的《2014-2018年中国环保行业市场趋势及投资战略分析报告》
二、《关于对未通过重点流域水污染防治专项规划实施情况考核的地区予以处罚的通知》
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《关于对未通过重点流域水污染防治专项规划实施情况考核的地区予以处罚的通知》
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发布日期与单位
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2013.10.23，环保部
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目标
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进一步加强对重点流域水污染防治和考核、惩罚力度。
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重点
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·对未通过考核的巢湖流域安徽省合肥市和六安市、滇池流域云南省昆明市、辽河流域吉林省四平市，以及三峡库区及其上游流域湖北省恩施土家族苗族自治州相关区县实施限批。
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影响
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·《通知》要求，对未通过考核的控制单元，自即日起，至通过2013年度实施情况考核前，国家暂停审批新增化学需氧量和氨氮排放的建设项目环评。
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三、《关于开展第六批全国生态文明建设试点工作的通知》
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《关于开展第六批全国生态文明建设试点工作的通知》
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发布日期与单位
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2013.10.21，环保部
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目标
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以提升生态文明水平为目标，进一步解放思想，改革创新，坚持在保护中发展，在发展中保护，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，着力改善城乡生态环境，促进人与自然和谐。
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重点
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·《通知》列举江苏省、浙江省、山东省、辽宁省、福建省、河南省、广东省、四川省、湖北省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区等地区的第六批全国生态文明建设试点地区名单。
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影响
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·有利于大力推进生态文明建设，为建设美丽中国作出贡献。
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四、《城镇排水与污水处理条例》
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《城镇排水与污水处理条例》
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发布日期与单位
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2013.10.16，国务院
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目标
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当前，我国许多城市面临水环境恶化、城市逢雨必涝的问题，要解决这些问题，必须实现城市水系统的健康循环，而切入点就是规范的排水以及污水的深度处理和利用。城镇排水与污水处理系统是促进城市用水的健康循环、恢复水环境的生命线工程。
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重点
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·明确了城镇排水与污水处理中的权责关系，更对解决城市内涝，城市排水和污水处理设施规划与建设，规范雨水和污水排放行为，妥善处置污泥，再生水回用，甚至城市井盖等设施的管理问题都做出了详细的规定；
·明确了中央和地方、地方政府和运营单位、排水部门和环保部门的衔接关系，同时还要明确污泥处置、再生水和污水处理的衔接问题。
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影响
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·《条例》的出台，将城镇排水与污水处理纳入法制轨道，将更有效防治城镇内涝灾害，加强城镇卫生安全保障，并强化再生水资源利用。
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五、《关于发布重点流域水污染防治专项规划2012年度考核结果的公告》
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《关于发布重点流域水污染防治专项规划2012年度考核结果的公告》
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发布日期与单位
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2013.10.12，环保部
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目标
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加强重点流域水污染防治和监察力度，对未通过考核的流域、地区暂停其新增主要水污染物排放建设项目的环评审批。
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重点
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·各省区市不断加大力度，强化措施，扎实推进，全力实施重点流域水污染防治专项规划，取得了积极进展。截至2012年底，《规划》治污工程项目已完成26.9%，水质考核断面中有78.1%的断面达标；
·重点流域污染治理虽然取得一定的成效，但是水环境形势依然严峻，规划项目实施进度不够理想，农业面源污染量大面广，管理手段薄弱，已经成为流域治理的重点和难点问题。
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影响
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·未来政府将进一步明确建设计划，拓宽投资渠道，落实建设资金，加强调度和管理，加快项目建设进度，实现治污效果。
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六、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》
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《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》
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发布日期与单位
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2013.9.12，环保部、发改委、工信部、财政部等
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目标
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到2017年，北京市、天津市、河北省细颗粒物(PM2.5)浓度在2012年基础上下降25%左右，山西省、山东省下降20%，内蒙古自治区下降10%。其中，北京市细颗粒物年均浓度控制在60 微克/立方米左右。
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重点
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·实施综合治理，强化污染物协同减排：全面淘汰燃煤小锅炉、加快重点行业污染治理、深化面源污染治理；
·统筹城市交通管理，防治机动车污染：加强城市交通管理，控制城市机动车保有量，提升燃油品质加强机动车环保管理，大力推广新能源汽车；
·调整产业结构，优化区域经济布局：严格产业和环境准入、加快淘汰落后产能；
·控制煤炭消费总量，推动能源利用清洁化：实行煤炭消费总量控制、实施清洁能源替代、全面推进煤炭清洁利用、扩大高污染燃料禁燃区范围。
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影响
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·经过五年努力，京津冀及周边地区空气质量明显好转，重污染天气较大幅度减少。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，空气质量全面改善。
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七、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》
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《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》
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发布日期与单位
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2013.9.12，国务院
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目标
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经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。
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重点
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·加大综合治理力度，减少多污染物排放；
·调整优化产业结构，推动产业转型升级；
·加快企业技术改造，提高科技创新能力；
·加快调整能源结构，增加清洁能源供应；
·严格节能环保准入，优化产业空间布局；
·发挥市场机制作用，完善环境经济政策。
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影响
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·有利于大力推进生态文明建设，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制；
·实施分区域、分阶段治理，推动产业结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢。
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八、《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》
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《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》
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发布日期与单位
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2013.8.11，国务院
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目标
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“十二五”期间节能环保产业产值年均增速在15%以上，到2015年，总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。通过推广节能环保产品，有效拉动消费需求；通过增强工程技术能力，拉动节能环保社会投资增长，有力支撑传统产业改造升级和经济发展方式加快转变。
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重点
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·加快节能技术装备升级换代，推动重点领域节能增效；
·提升环保技术装备水平，治理突出环境问题；
·发展资源循环利用技术装备，提高资源产出率；
·创新发展模式，壮大节能环保服务业；
·加强节能技术改造，实施污染治理重点工程；
·推进园区循环化改造，加快城镇环境基础设施建设。
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影响
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·未来产业技术水平显著提升，将形成一大批拥有知识产权和国际竞争力的重大装备和产品，部分关键共性技术达到国际先进水平；
·国产设备和产品将基本满足市场需求，建设一批技术先进、配套健全、发展规范的节能环保产业示范基地，形成以大型骨干企业为龙头、广大中小企业配套的产业良性发展格局。
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