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风电地方发展规划与全国发展规划不协调

Tag:风电  
    内容摘要:统计数据显示,“十一五”期间我国风电装机容量连续5年实现翻番,至2010年年底已达到4473.3万千瓦,超过美国成为世界第一。该项措施主要是为了控制风电规模,防止地方政府随意发展风电项目,旨在促进风电行业的健康发展,是为了解决风电发展中重建设、重规模,轻质量、轻管理的问题。 

    各地政府在组织编制大型风电场或风电基地的开发规划时,主要依照当地风能资源 

    情况制定规划规模和建设时序,而对电力系统的电源结构、风电消纳市场、电网输电能力等因素欠考虑。地方政府确定的规划规模远远大于国家总体规划。另外,发展规划的制定对产业的总体指导性作用并未充分体现。 

    内容选自产业研究报告网发布的《2013-2017年中国风电设备市场运营态势及投资战略研究报告》 

    国家能源局已根据2011年8月底印发的《风电开发建设管理暂行办法》要求各省核准风电项目前须先向国家能源局上报核准计划。风电场未按规定程序和条件获得核准擅自开工建设的,不能享受国家可再生能源发展基金的电价补贴,电网企业不接受其并网运行。统计数据显示,“十一五”期间我国风电装机容量连续5年实现翻番,至2010年年底已达到4473.3万千瓦,超过美国成为世界第一。该项措施主要是为了控制风电规模,防止地方政府随意发展风电项目,旨在促进风电行业的健康发展,是为了解决风电发展中重建设、重规模,轻质量、轻管理的问题。由于地方政府此前拥有5万千瓦以下风电场的审批权,造成“4.95万千瓦现象”大量出现,扰乱了风电产业正常的发展秩序,这是造成风电“大跃进”很重要的一个原因。国家能源局收回风电项目地方审批权,显示出管理层正在高度重视风电的盲目建设问题,地方政府以搞“低碳经济”的名义大力发展风电项目有一定的盲目性,但最重要的是风电的发展速度与电网的发展速度不适应。很多地方政府在建设发电厂的同时,并没有考虑到电网的情况,电力的输送也需要很大一笔成本,从目前的情况来看,这些成本更多的是由消费者承担。目前风电的成本核算并没有考虑其在上网环节产生的成本。考虑电网成本,越往后发展,它在上网过程中产生的成本会越来越高。受成本限制,中国能源结构向新能源方向调整将是一个非常缓慢的过程。