2013年我国电力行业风险和问题

中国产业研究报告网讯：

    一、新能源发展遇到瓶颈，相关改革配套措施没有到位 

    国家支持新能源发展的利好政策，在刺激新能源井喷式发展的同时，也带来了新的问题。首先，发展太快，市场过剩。2008年新能源发展刚刚起步时，由于数量少，政策支持力度大，经历了三年多的发展“黄金期”，从2012年开始，新能源发电市场已经饱和甚至过剩，比较典型的如风电、光伏发电等产业，在经过快速扩张后，造成较为严重的低端同质化竞争后果，整个行业面临重新洗牌。另外，受制因素多，效益未达预期。例如水电受移民、环保因素影响造价暴涨；核电安全性受质疑，难获资质，发展受阻；太阳能热发电核心技术未成熟，发电成本高昂等。其次，相关制度措施没有到位。新能源发展缺乏通盘考虑和整体规划，产业规模化、标准化方面还有很长的路要走。 

    内容选自产业研究报告网发布的《2014-2018年中国电力信息化市场竞争格局及投资战略咨询报告》 

    二、电网建设滞后，在用电高峰期加剧了电力供需矛盾 

    目前，我国煤电运紧张矛盾依然存在，西南水电、内蒙古和西北电力外送“瓶颈”问题日益突出。随着我国经济社会平稳持续发展，电力需求依然很大。由于历史上长期“重发轻供不管用”，在用电高峰时节，由于配电网建设滞后导致的“电荒”问题日积月累。我国能源开发重心西移北移、负荷中心在东中部地区的基本格局长期不会改变，能源大规模、远距离输送和大范围优化配置是历史必然。国家发改委2013年6月发布《关于做好2013年电力迎峰度夏工作的意见》指出,在售电侧逐步引入竞争机制,加快形成独立的输配电价机制,形成有效竞争的电力市场格局。做好大用户直供试点,开展电力用户与发、输、售电企业直接交易。支持电力富余特别是夏季水电可能大量弃水的地区先行尝试。 

    三、发电企业经营效益不稳定，电价形成机制亟待理顺 

    按照国务院公布的深化电煤市场改革的指导意见，自2013年元旦起我国电煤价格并轨，煤炭企业和发电企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格，同时实行煤电联动。国家对重点合同煤实行政府指导价，本是从稳定煤炭价格、降低发电企业负担的目的出发。但是，实施过程中出现了兑现率低、兑现质量差和中间环节收费，部分省份自行实行的“煤电互保”政策，等问题，反而导致电厂经营亏损，取消双轨制的呼声因此越来越高。