2013年国内花生产业存在的问题及相关建议
中国产业研究报告网讯：
一、我国花生产业面临的主要问题
在我国传统的油料作物中，花生具有十分明显的产出效益。在调研过程中，我们把花生与大豆进行了比较，结论是每亩花生产量为250公斤左右，大豆在120公斤上下；花生含油率为50%左右，大豆在20%上下，花生亩产和含油率都是大豆的两倍以上。也就是说，生产同样数量的食用油，种大豆需要4亩地，而种花生仅要1亩地。为什么这些年来花生一直被当作次要油料作物看待呢？花生加工业的状况如何，实际上直接影响着整个花生产业的提升。1992年，鲁花集团发明了5S物理压榨技术，其中的黄曲霉素去除工艺填补了国内外空白，并先后获得山东省科技进步一等奖和中国粮油学会科学技术二等奖，国家标准也依照鲁花进行了修改。但这项技术只直接带动了500多万农民增收致富，除山东以外，其他省区80%的花生原料都被小型榨油厂所占有，严重抑制了先进技术的支撑作用。
内容选自产业研究报告网发布的《2013-2017年中国花生油市场行情态势及投资前景研究报告》
在花生主产区，当地群众代代相传着“一亩花生四亩粮”的说法。指的是在相同生产条件下，一亩花生所获得的有效经济收入，分别是小麦的3倍、水稻的4倍和玉米的5倍。但群众特别不能理解的是，为什么花生不能像小麦、水稻和玉米一样，获得种植、农资综合直补和良种农机具购置补贴呢？这暴露出一个尖锐问题：花生在价格形成上不享受最低保护价，完全由农民自己承担市场风险。由于花生收获季节相对集中，一些企业考虑到资金占用周期长、利息高等因素，在得不到国家政策支持的情况下，很难用自有资金进行收储。2009年3月，国内花生价格跌到了每吨4000元，农民手中的花生不得不忍痛喂猪，导致种植面积比去年减少约650万亩。
2008年4月，财政部在《中央财政种植业保险保费补贴管理办法》中，对花生规定了额度最低的补贴，基本上把花生排除在政府支持的品种之外。9月，农业部发布了《全国优势农产品区域布局规划（2008～2015年）》，提出未来8年重点培育16个优势农产品品种，并在全国划定58个优势区，花生再次无缘“优势品种”之列。11月，财政部、国家税务总局下发农产品加工企业所得税优惠政策的通知（财税[2008]149号），其中明确规定，用花生加工制成植物油和饼粕等副产品的企业享受该政策，但在一些地方却没有得到具体落实。
此外，我国对花生产业的科技研发投入不够。花生产业现在的科研力量大多分散在相关科研院所、大专院校及个别企业内，有的仅仅是农科院或农科所的一个研究室，长期以来不能有效整合资源。以追求粮食产量增加为目标的科研经费，2/3以上都投向了高产粮食作物，小麦、玉米和水稻品种已经更新了几十次，但花生主产区农民仍在沿用20年前的老品种，产量低，出油率低，混种混收混加工，品种退化已经到了濒临绝收的严重地步。
花生种植最大的隐忧，是未能形成集中连片的花生种植基地，新品种、膜覆盖栽培、病害防治和施肥技术难以大面积推广，机械化水平偏低，重茬多，倒茬难，死苗率高，病虫害发生重。我们在调研中看到，一方面，花生种子繁育缺乏科技投入，人员、机构和条件不足以系统培育优质专用品种；另一方面，分散经营的农户生产操作水平低，过量使用化肥农药，收获、运输、储藏和加工过程中进一步加重了花生的霉变和残留超标。因此，如果不从国家层面重点规划花生科研专项，可能导致整个产业链遭受更严重的风险性威胁。
二、发展中国花生产业的几点建议
政府应提高对花生产业重要地位、资源优势和发展潜力的认识，高度重视花生产业的发展。国家应制定扶持花生产业发展政策，建立相关管理体制。对花生食品实行减免税收等优惠政策，引导社会资金向花生产业流动，政府应积极引导花生产业化发展。借鉴美国农业法的经验，对花生采取了同小麦和玉米等大宗粮食作物的保护补贴政策，应当像重视大豆产业那样重视花生产业。在国家重要农业科研计划中，将优质专用品种开发、无公害栽培技术、产后储藏技术、深加工技术和卫生安全技术等攻关列入相应的研究规划，提供相应的研究经费。
国家应将花生生产纳入优势农产品区域布局规划，确立相应的优势区域和产业带，并给予相应的扶持。可列为我国北方半干旱区农业种植结构调整的重要项目。
指导组建花生产业各相关协会，以区域化、专业化、规模化经营，统一协调出口和生产分工，提供有关技术指导服务。
按照产业化的有关优惠政策措施，大力扶持花生营销和加工方面的龙头企业：龙头企业稳定市场和收购价格。加强花生科普宣传，让更多的居民认识花生的营养和保健价值，扩大花生消费。
具体做法：
1、加大我国应加强花生的科研工作，以注重培育高蛋白、高赖氨酸、高糖分食用花生和提高整齐度的食用型等花生品种，提高黄曲霉抗性和提高出仁率作为今后重要的育种目标，通过改良品种，把花生价格提高到国际平均价格水平，在不增加出口量的情况下，增加创汇金额，促进花生的优势区域发展，将花生生产纳入优势农产品区域布局规划，确立相应的优势区域和产业带，并给予相应的产业发展扶持；加强花生的产业化经营，花生生产基地等方式，克服一家一户小规模生产的不足，形成区域化规模经营，促进优质专用花生的区域性规模化种植；
2、促进花生加工业的发展，特别是花生深加工产品的研究开发，无论是是花生的榨油行业，还是花生的食品加工业，都需要进行相当程度的深加工；
3、加强花生加工副产品的开发利用，实现花生的增值，最大限度发挥花生的经济效益和社会效益。
一、我国花生产业面临的主要问题
在我国传统的油料作物中，花生具有十分明显的产出效益。在调研过程中，我们把花生与大豆进行了比较，结论是每亩花生产量为250公斤左右，大豆在120公斤上下；花生含油率为50%左右，大豆在20%上下，花生亩产和含油率都是大豆的两倍以上。也就是说，生产同样数量的食用油，种大豆需要4亩地，而种花生仅要1亩地。为什么这些年来花生一直被当作次要油料作物看待呢？花生加工业的状况如何，实际上直接影响着整个花生产业的提升。1992年，鲁花集团发明了5S物理压榨技术，其中的黄曲霉素去除工艺填补了国内外空白，并先后获得山东省科技进步一等奖和中国粮油学会科学技术二等奖，国家标准也依照鲁花进行了修改。但这项技术只直接带动了500多万农民增收致富，除山东以外，其他省区80%的花生原料都被小型榨油厂所占有，严重抑制了先进技术的支撑作用。
内容选自产业研究报告网发布的《2013-2017年中国花生油市场行情态势及投资前景研究报告》
在花生主产区，当地群众代代相传着“一亩花生四亩粮”的说法。指的是在相同生产条件下，一亩花生所获得的有效经济收入，分别是小麦的3倍、水稻的4倍和玉米的5倍。但群众特别不能理解的是，为什么花生不能像小麦、水稻和玉米一样，获得种植、农资综合直补和良种农机具购置补贴呢？这暴露出一个尖锐问题：花生在价格形成上不享受最低保护价，完全由农民自己承担市场风险。由于花生收获季节相对集中，一些企业考虑到资金占用周期长、利息高等因素，在得不到国家政策支持的情况下，很难用自有资金进行收储。2009年3月，国内花生价格跌到了每吨4000元，农民手中的花生不得不忍痛喂猪，导致种植面积比去年减少约650万亩。
2008年4月，财政部在《中央财政种植业保险保费补贴管理办法》中，对花生规定了额度最低的补贴，基本上把花生排除在政府支持的品种之外。9月，农业部发布了《全国优势农产品区域布局规划（2008～2015年）》，提出未来8年重点培育16个优势农产品品种，并在全国划定58个优势区，花生再次无缘“优势品种”之列。11月，财政部、国家税务总局下发农产品加工企业所得税优惠政策的通知（财税[2008]149号），其中明确规定，用花生加工制成植物油和饼粕等副产品的企业享受该政策，但在一些地方却没有得到具体落实。
此外，我国对花生产业的科技研发投入不够。花生产业现在的科研力量大多分散在相关科研院所、大专院校及个别企业内，有的仅仅是农科院或农科所的一个研究室，长期以来不能有效整合资源。以追求粮食产量增加为目标的科研经费，2/3以上都投向了高产粮食作物，小麦、玉米和水稻品种已经更新了几十次，但花生主产区农民仍在沿用20年前的老品种，产量低，出油率低，混种混收混加工，品种退化已经到了濒临绝收的严重地步。
花生种植最大的隐忧，是未能形成集中连片的花生种植基地，新品种、膜覆盖栽培、病害防治和施肥技术难以大面积推广，机械化水平偏低，重茬多，倒茬难，死苗率高，病虫害发生重。我们在调研中看到，一方面，花生种子繁育缺乏科技投入，人员、机构和条件不足以系统培育优质专用品种；另一方面，分散经营的农户生产操作水平低，过量使用化肥农药，收获、运输、储藏和加工过程中进一步加重了花生的霉变和残留超标。因此，如果不从国家层面重点规划花生科研专项，可能导致整个产业链遭受更严重的风险性威胁。
二、发展中国花生产业的几点建议
政府应提高对花生产业重要地位、资源优势和发展潜力的认识，高度重视花生产业的发展。国家应制定扶持花生产业发展政策，建立相关管理体制。对花生食品实行减免税收等优惠政策，引导社会资金向花生产业流动，政府应积极引导花生产业化发展。借鉴美国农业法的经验，对花生采取了同小麦和玉米等大宗粮食作物的保护补贴政策，应当像重视大豆产业那样重视花生产业。在国家重要农业科研计划中，将优质专用品种开发、无公害栽培技术、产后储藏技术、深加工技术和卫生安全技术等攻关列入相应的研究规划，提供相应的研究经费。
国家应将花生生产纳入优势农产品区域布局规划，确立相应的优势区域和产业带，并给予相应的扶持。可列为我国北方半干旱区农业种植结构调整的重要项目。
指导组建花生产业各相关协会，以区域化、专业化、规模化经营，统一协调出口和生产分工，提供有关技术指导服务。
按照产业化的有关优惠政策措施，大力扶持花生营销和加工方面的龙头企业：龙头企业稳定市场和收购价格。加强花生科普宣传，让更多的居民认识花生的营养和保健价值，扩大花生消费。
具体做法：
1、加大我国应加强花生的科研工作，以注重培育高蛋白、高赖氨酸、高糖分食用花生和提高整齐度的食用型等花生品种，提高黄曲霉抗性和提高出仁率作为今后重要的育种目标，通过改良品种，把花生价格提高到国际平均价格水平，在不增加出口量的情况下，增加创汇金额，促进花生的优势区域发展，将花生生产纳入优势农产品区域布局规划，确立相应的优势区域和产业带，并给予相应的产业发展扶持；加强花生的产业化经营，花生生产基地等方式，克服一家一户小规模生产的不足，形成区域化规模经营，促进优质专用花生的区域性规模化种植；
2、促进花生加工业的发展，特别是花生深加工产品的研究开发，无论是是花生的榨油行业，还是花生的食品加工业，都需要进行相当程度的深加工；
3、加强花生加工副产品的开发利用，实现花生的增值，最大限度发挥花生的经济效益和社会效益。
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