我国房地产工程担保发展历程

中国产业研究报告网讯：

    随着住房商品化进程，住房置业担保行业经历了市场培育的发展初期（2000-2002年）、政策拉动的行业快速成长期(2003-2007年)、全球金融危机的波动期（2008年）、后金融危机的发展期(2009-至今)四个阶段。 

    2000年5月住建部下发“建住房[2000]108号文”《住房置业担保管理试行办法》，明确置业担保作为支持个人住房消费、发展个人住房贷款业务，保障债权的房地产中介服务机构，住房置业担保行业应运而生。由于住房置业担保行业执行市场准入机制，原则上一个城市只设一个担保公司，在一定区域内形成了行业壁垒。 

    内容选自产业研究报告网发布的《2013-2017年中国担保市场运营态势与战略咨询报告》 

    1、市场培育的发展初期（2000-2002年） 

    为了贯彻落实中央关于培育住房消费，促进住宅建设发展，拉动经济增长的重大部署，国家出台了一系列政策措施，但仍存在消费者有贷款需求欲与银行贷款安全得不到保证的矛盾。从具体操作来看，存在连带担保、全程一般保证、阶段性连带保证的担保方式。作为房地产中介服务企业，担保企业要想生存、发展，就必须培养和提高自身的专业能力、开拓业务、改革创新、为社会提供专业精良的服务，发挥自己的独特作用。这一阶段住房消费多采取财产保险方式,银保合作格局难于打破，业务规模难于形成。 

    2、政策拉动的快速成长期(2003-2007年)随着房地产行业发展，市场容量提升，《住房公积金管理条例》进行政策调整，住房公积金贷款实施担保及保险双轨制后，公积金政策性贷款业务增长明显成为行业核心业务。一些地区还后出台了中低收入家庭担保贷款额度提高、降低担保费用、增加还款保障等优惠措施。对于房地产行业来说，住房置业担保的出现激发了市场的有效需求，扩大了市场，增强了房地产行业的活力。但这一阶段仍存在科学确定担保服务收费标准、风险保证金税前提取、建立全国性的置业担保体系等问题。 

    3、全球金融危机的波动期（2008年） 

    2008年全球金融危机爆发，房地产行业受到较大冲击，房地产价格及成交量出现下滑，行业风险凸显，置业担保行业风险及盈利模式受到重新审视，内生的制度建设得到加强。 

    4、后金融危机的发展期(2009年至今) 

    2009年至今的后金融危机阶段，政府强化房地产促进经济发展的作用，各类调控政策频繁出台，随着拉动内需（2009-2010年）、限购调控(2011-至今)等行政手段的运用，不同区域呈现差异化发展态势,住房置业担保行业不确定性逐渐增加。（见图）

资料来源：智研数据中心整理